推动海外仓建设 提升跨境贸易服务水平

跨境电商拓展了我国外贸的新通道，使“买全球”“卖全球”成为现实。2021年，跨境电商进出口金额1.92万亿元，同比增长18.6%。同时，海外仓（Overseas Warehouse）也逐渐成为保障跨境电商产业链、跨境物流供应链韧性与稳定、促进跨境贸易发展的新型基础设施。海外仓通常是指企业按照一般贸易方式，将商品批量出口至境外仓库，根据订单再将商品递送给海外仓所属地的客户和消费者，让全球消费者用到物美价廉的中国产品。

常见的海外仓模式分为三种，一是自营海外仓模式，特点是便于企业灵活掌控运营系统，但卖家承担的风险及成本较高。二是亚马逊物流模式（也称亚马逊FBA仓模式），特点是能实现仓储、拣货、打包、派送、收款、客服与退货处理的一条龙高效物流服务。三是第三方海外仓模式，特点是直接租用或者与其他企业合作建仓。2021年12月30日，商务部对外贸易司司长李兴乾在国务院政策例行吹风会上表示，我国海外仓的数量已经超过了2000个，总面积超过了1600万平方米。

建设海外仓的意义

一是海外仓有助于增强在线消费的客户黏性。海外仓以其规模效应降低了物流成本，并提高了配送时效。海外仓缩短了订单响应时间，提高了消费者的服务体验，并提供售后等增值服务，有助于增强客户黏性。相比“商对客”模式（B2C），海外仓模式可节约80%的国际物流成本。比如，菜鸟上线“宁波-曼谷”的海运跨境电商专线，货物抵达曼谷港后直接进入设在当地的海外仓，平均物流费用可节省一半以上。

二是海外仓能有效冲抵国际小包终端费上涨的影响。2019年9月25日，万国邮政联盟在第三次特别大会审议通过了国际终端费改革方案。根据该方案，2020年各国继续执行多边费率体系。2020年至2025年，出口国际小包终端费较2019年将累计增长164%。跨境电商企业通过海外仓模式可有效冲抵终端费率上涨带来的影响，一方面，海外仓的头程将零散的国际小包转化成大宗运输，可有效节约物流费用。头程是指使用铁路、空运、海运等运输方式，将跨境卖家货物通过大宗商品运输送达到目的地国家或地区对应的海外仓。另一方面，海外仓的尾程能将传统的国际派送转化为当地派送，可有效提高配送时效。尾程是指使用海外本土快递方式将商品从海外仓送达消费者。此外，2022年2月美国众议院通过了2022年《美国竞争法案》，其中一个条款涉及800美元免税限额，该法案对“谁可以在不缴纳进口税”的情况下将低价值货物运入美国施加了更严格的设置。由于800美元限额可覆盖几乎所有的跨境小包，所以一旦调整800美元免税额（即降低或取消免税额），电商企业未来将无法享受现在标准的免税待遇。

三是海外仓能促进制造业企业国际化。对于设备、家具等大件货物，海外仓模式比直邮模式更加适应货物的规格，能降低破损率和丢件率。海外仓的建设，为制造业企业走向国际起到了良好的保驾护航作用。以家具制造企业乐歌人体工学科技股份有限公司（下称“乐歌”）为例，该公司高度重视海外仓建设，不仅开创了公共海外仓项目品牌Lecangs，还以“合并小仓建大仓”的方式发展公共海外仓。同时公司也于2022年8月表态，拟使用自有或自筹资金在美国购置土地建造海外仓。

国家层面促进海外仓发展的思考

一是建立完善覆盖全球、协同发展、高效顺畅的物流体系，提升跨境物流能力。党的二十大报告指出，加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议强调，统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑。要充分利用我国交通运输和物流企业境外业务网点、海外仓和地面运输系统，形成畅通有序的国际物流供应链。依托海外仓建立完善覆盖全球、协同发展、高效顺畅的新型外贸物流网络，打造优化国际供应链布局的智慧载体。鼓励海外仓运营企业完善境外物流网络，增强境外物流节点的联运、转运和集散能力，提升物流节点的信息化水平，更好地保障跨境物流供应链的稳定和畅通。

二是加大对海外仓的资金支持力度，鼓励引导多元主体建设海外仓。2022年1月，国务院办公厅发布《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）也指出，“鼓励具备跨境金融服务能力的金