以外汇领域高水平开放支持粤港澳大湾区建设

推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。外汇局广东省分局（下称“广东省分局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和人民银行、外汇局有关金融服务实体经济的工作要求，抢抓机遇，积极探索，开展了一系列跨境贸易投融资改革试点并取得显著成效，助推粤港澳大湾区建设迈出新步伐。未来，广东省分局将秉承守正创新的理念，站在更高起点上进一步支持粤港澳大湾区建设，推动开放型经济高质量发展。

支持广州南沙深化粤港澳全面合作

自2015年广东自贸区挂牌以来，广东省分局始终重视贯彻落实好支持南沙建设高水平开放门户的各项措施，开展并推广了一系列卓有成效的改革试点，发挥自贸区改革试验田的作用。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），是深入推进粤港澳大湾区建设的重大部署。广东省分局积极贯彻《南沙方案》，积极探索在南沙自贸片区推进外汇管理政策创新，支持在南沙试点实施更高水平的对外开放。

一是在南沙自贸片区成功复制推广一批试点业务。广东自贸区挂牌以来，广东省分局先后在自贸区内推出外债资金意愿结汇、降低跨国公司外汇资金集中运营管理门槛、扩大外汇衍生品业务范围、直接投资登记下放银行办理、外汇资本金意愿结汇、融资租赁收取外币租金、全口径跨境融资宏观审慎管理、NRA账户（境外机构境内外汇账户）结汇、优化新型国际贸易结算、非金融企业外债便利化额度、对外资产转让等30余项试点政策，积累了丰富的经验成果。截至目前，除NRA账户结汇、人民币外汇衍生品业务、外债登记下放银行办理等少部分业务外，大多数试点政策已推广至粤港澳大湾区或全省，自贸区外汇管理改革试点红利持续释放。在试点政策推动下，一批具有地方特色的亮点业务在南沙自贸片区得以培育发展。例如，南沙自贸片区大力发展跨境融资租赁业务，允许符合条件的融资租赁公司收取外币租金，有力支持了广州飞机租赁、船舶运输等特色产业的发展。截至2022年上半年底，南沙自贸片区聚集融资租赁企业超过2200家，是华南地区最大的飞机船舶租赁聚集区，成为继天津、上海之后全国融资租赁的第三极。

二是在南沙自贸片区开展跨境贸易投资高水平开放试点。2015年，中国人民银行发布《关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》（“金改30条”），以此为契机，广东省分局在广东自贸区大力推行贸易投资便利化改革，推动广东自贸区外汇管理改革驶入“快车道”。例如，银行可按指令直接办理经常项下收支、企业办理货物贸易外汇收入可自主决定是否开立出口收入待核查账户、推动直接投资登记及变更业务下放银行办理、放宽境内机构境外放款金额上限等，显著简化了市场主体贸易投融资流程，服务开放型经济发展能力得到提升。2022年1月，经国家外汇管理局批准，广东省分局率先在南沙自贸片区开展跨境贸易投资高水平开放试点，推出便利优质企业经常项目资金收付、支持银行优化新型国际贸易结算、有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围、货物贸易特殊退汇免于登记等4项经常项目便利化措施，以及非金融企业外债便利化额度试点、私募股权投资基金跨境投资、跨国公司本外币一体化资金池等9项资本项目改革措施，推动广东高水平开放走在全国前列。截至2022年10月末，南沙自贸片区各类市场主体累计办理跨境贸易投资高水平开放试点业务4241笔，试点业务金额超过100亿美元。

三是面向港澳推动金融市场互联互通。《南沙方案》提到，要将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。围绕《南沙方案》的新定位，广东省聚焦“粤港澳合作”和“面向世界”两个关键词，从共建金融高水平对外开放门户、打造金融规则衔接机制对接高地等方面发力，塑造广东国际竞争合作新优势，全力推进金融市场互联互通。广东省分局积极贯彻落实总行、总局和省委、省政府各项工作要求，充分依托自贸区建设这一重大平台，大力推动南沙金融市场互联互通各项举措落地见效。2022年以来，广东省分局推动合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点和合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点在南沙自贸片区落地，实现更高水平“引进来”和“走出去”。截至2022年10月末，辖内有3家企业取得QDLP试点资格，获批额度2.6亿美元；南沙自贸片区有6家企业取得QFLP试点资格，获批额度148亿元人民币。

助力琴澳一体化发展达到新高度

2021年9月，党中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》），这是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，也是丰富“一国两制”实践的重大部署，有助于促进粤港澳合作水平的全面提升。在国家外汇管理局指导下，广东省分局根据《横琴方案》精神，按照服务实体、风险可控、分步推进的思路，在横琴粤澳深度合作区内探索跨境资本流动自由便利，促进琴澳一体化发展。

一是支持横琴粤澳深度合作区发展具有特色和比较优势的产业。《横琴方案》明确提出要在合作区大力发展科技研发和高端制造产业、中医药产业、文旅会展产业以及现代金融产业等四大新产业。广东省分局积极落实《横琴方案》，推进外汇政策便利化，优化外汇管理服务，鼓励多币种创业投资基金等现代金融产业发展，推动横琴粤澳深度合作区内产业协同发展水平全面提升。截至2022年上半年底，横琴粤澳深度合作区内已有近600个澳门创新创业项目孵化集聚；粤澳重大产业合作载体顺利推进，粤澳合作中医药科技产业园累计注册超220家企业；粤澳跨境金融合作（珠海）示范区引进30余家涉澳跨境金融企业和服务机构，为粤澳两地金融合作提供全新的空间载体；新兴产业蓬勃发展，横琴粤澳深度合作区内科技型企业入驻超一万家；金融产业集聚成效明显，横琴粤澳深度合作区内共有金融和类金融企业超5500家，注册资本超万亿元，金融业增加值占横琴粤澳深度合作区整体GDP的36.7%。

二是推进横琴粤澳深度合作区内资本项目高水平开放。广东自贸区挂牌以来，广东省分局根据横琴自贸区的区位优势，在区内实施了一系列外汇改革措施，包括率先下放直接投资登记到银行办理、放宽企业境外放款管理、外债宏观审慎管理等，有力支持了横琴自贸区建设。《横琴方案》发布后，广东省分局致力于推动琴澳一体化发展，便利生产要素高效跨境流动，继续为高质量发展引流“活水”。2022年7月，横琴粤澳深度合作区首支QDLP基金——瑞元资本海外债券一期单一资管计划成功“试水”海外投资，为粤港澳三地稳步扩大金融市场双向开放提供良好范本。与此同时，筑牢风险防线，探索在横琴粤澳深度合作区内建立电子围网账户体系，实现资金流“一线放开，二线管住”，推动横琴粤澳深度合作区内跨境资本流动自由便利。

三是持续优化民生领域外汇服务。共建优质生活圈是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确的国家战略。广东省分局以便利澳门居民在横琴粤澳深度合作区生活工作为目标，推出一系列旨在便利两地居民创业、就业、旅游、养老的外汇政策，助力横琴打造宜居宜业宜游的优质生活圈。例如，支持“澳车北上”，指导银行外汇与跨境人民币业务自律机制发布跨境车险结算业务相关展业自律指引，拓宽跨境机动车辆保险的便利化缴费渠道，满足三地车主和保险机构的结算需求；完善保险业务跨境收支管理和服务，指导银行为符合规定的保险业务提供便利的理赔、续保等跨境资金汇兑服务；探索跨境人才用汇便利化，发挥琴澳两地跨境联动优势，落地“琴澳薪汇通”创新跨境金融服务，满足在澳务工人