推动数字经济高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，将其上升为国家战略。近十年，我国数字经济保持高速增长，成为推动高质量发展的重要引擎，给我国经济社会发展带来了全方位、系统性和整体性的深刻影响。党的二十大报告对数字经济发展作出总体部署，提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，并对数字技术、数字产业的发展提出了明确要求，为我国数字经济向纵深发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

数字经济的理论内涵

“数字经济”概念自1995年提出以来，一直受到各国政府部门和学术界的广泛关注。数字经济是一种新兴的主要经济形态，随着数字经济的快速发展和创新迭代，不同学者对其界定存在较大差异。其中较有代表性的定义如下：从技术视角看，认为数字经济是基于互联网及相应新兴技术所产生的经济活动的总和（荆文君和孙宝文，2019）；从投入产出视角看，认为数字经济是数字化要素投入所带来的全部经济产出（Knickrehm，2016）；从平台视角看，认为数字经济是基于交易平台、数据平台、智能平台等不同数字化平台形成的经济系统（张鹏，2019）；从交易方式视角看，认为数字经济是通过数字化方式交易产品和服务的特殊经济形态（Beomsoo，2002）。本文认为，数字经济是一种以数据资源为核心生产要素，以数字技术为支撑，以数字化平台为主要交易组织形式，以促进其他传统产业数字化为主要动力的新经济形态。数字经济的基本内涵主要体现在以下四个方面。

第一，动态演进性。数字技术是数字经济发展的核心推动力。数字科技的技术演化特征较为明显，伴随时间推移，人工智能、大数据、云计算等数字技术持续迭代和改进。同时数字技术在不同产业的应用广度和深度不断拓展，带动经济整体的演进发展。

第二，范围经济性。规模经济是工业经济时代最主要特征之一，范围经济则是数字经济时代的鲜明特征。伴随数字经济活动范围的延伸，产业多样化分工和专业细化分工更加明显，经济体系的范围经济效应将更加显著。需要指出的是，规模经济效应和范围经济效应在数字经济领域同时存在。

第三，平台生态性。数字经济的平台生态性主要体现在两方面：一是平台性，柔性化、共享化、精准化的平台型组织是伴随数字经济而产生的新型产业组织形态，能够更好地匹配和连接要素资源；二是生态性，平台型组织由多元主体构成，主体之间是一种既有共生也有竞生的生态关系。

第四，融合创新性。融合创新是一种通过系统集成实现的非线性创新。数字经济在与实体经济融合过程中，打破不同技术之间壁垒，促进不同学科领域间相互启发，推动跨学科跨领域交叉研究，产生了显著的融合创新效应。

数字经济的发展现状

从全球来看，数字经济已经成为影响全球资源分配、产业格局、国际分工的重要因素。推动数字经济发展已经成为多数国家的重要战略方向，也是构筑国家竞争新优势、争夺发展主动权的战略选择。从我国来看，近年来，我国数字经济呈现蓬勃发展态势，日益成为国民经济的核心增长极。

第一，数字经济规模和质量同步快速提升，对经济社会的新引擎作用日益凸显。一是体量规模持续壮大。为把握全球经济数字化转型战略机遇，我国立足国际竞争形势与国内发展需要，深入实施数字经济发展战略，数字经济产业规模不断迈上新台阶。数据显示，2012—2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元。二是产业创新活力不断增强。从全球技术周期来看，数字技术正在加速引发系统性、革命性的技术突破和产业变革。在此背景下，我国高度重视数字产业的创新活力。2021年我国数字经济核心产业发明专利授权量达27.6万件，占同期全社会发明专利授权量的39.6%。三是辐射带动效应日益显著。伴随5G网络、人工智能、区块链、量子计算等一系列数字技术的成熟，数字经济不断在传统产业领域开辟出新空间，应用领域和覆盖范围持续扩大，应用场景已经深入各行各业，覆盖制造业、现代农业、物流业等多个领域。2021年我国“5G+工业互联网”在建项目已经超过2000多个，涵盖汽车、矿山等多个行业。

第二，传统产业数字化步伐不断提速，新兴产业发展动能持续增强。传统产业数字化改造是我国推进制造强国、数字中国建设的重要一环，也是发展和壮大数字经济的重点和关键。一是产业数字化水平明显改进。当前，数字技术正在加速应用到传统产业链关键环节，助力打破不同技术之间的壁垒，驱动传统产业数字化转型升级。2021年，我国工业企业关键工序数控化率、经营管理数字化普及率和数字化研发设计工具普及率分别达54.6%、69.8%和74.2%，较五年前有显著提升。二是传统产业生产效率进一步提升。产业数字化转型升级可以推动重构产业价值链条、整合产业资源，提高生产要素配置效率，促进产业生产效率大幅提升。“十三五”以来，数字化有力推动我国制造业效率提升，相关试点示范项目生产效率平均提高45%，产品研制周期平均缩短35%。三是战略性新兴产业发展势头良好。随着数字科技日新月异，数字经济日益成为驱动战略性新兴产业发展壮大的重要力量。产业数字化带来的融合创新效应、技术溢出效应和产业链协同效应，可以加速推动战略性新兴产业崛起。2021年新能源汽车、工业机器人、太阳能电池等战略性新兴产业同比分别增长157.5%、44.9%和42.1%。

第三，数字经济和实体经济融合（以下简称“数实融合”）规模和范围不断扩大，激发经济高质量发展新动能。伴随数实融合规模和范围不断扩大，数字经济有力推动传统产业生产技术与模式融合创新，促进实体经济创新动力和发展空间不断提升。一是产业发展空间进一步拓宽。在数实融合系统化、多方位的推进下，数字经济的网络连接效应进一步得到发挥，助力传统产业突破固有的时空限制和传统的行业边界，拓宽产业高质量发展空间。例如，5G技术与传统医疗行业融合，加快医疗数字化进程，形成了跨区域的基于5G远程医疗行业。二是产业链供应链数字化水平进一步提升。当前，数字化转型成为产业链供应链重构的主要方向。人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术的工具化趋势日趋显著，在产业链各环节应用程度日趋加深，推动传统产业链供应链数字化改造升级，提升产业链供应链韧性与稳定性。三是产业创新能力进一步提升。数字技术与传统产业生产模式融合创新，使得网络化连接、可视化呈现、数据化运营在不同产业领域复杂互动，推动不同产业技术的应用潜能得到有效释放，给传统产业的创新要素和创新模式带来深刻变革。

第四，我国数字经济在快速发展过程中，一些问题也逐渐暴露出来。例如：数字关键技术有待提升，数字基础设施建设相对滞后；数字经济发展仍面临安全挑战，数字经济治理体系亟待完善；数据要素市场发育不充分，数字化应用场景有待进一步拓展；平台经济发展不规范，数字经济发展的普惠性有待强化；数据安全和隐私保护仍存短板，数字信用监管体系建设滞后；数实融合市场化机制仍待健全，数实融合保障体系仍需