释放外汇管理改革红利 全力护航浙江外向型经济发展

浙江是外向型经济大省，发生对外资金收付的外贸企业数量近16万家，外贸出口总量占全国的份额保持在八分之一左右。近年来，受新冠疫情以及外部经济金融环境变化的影响，涉外企业在发展过程中遇到了较多困难。在此背景下，外汇管理如何有的放矢、更好支持涉外经济发展显得尤为重要和迫切。2022年以来，外汇局浙江省分局（下称“浙江省分局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国人民银行、国家外汇管理局（下称“总局”）工作要求，将金融支持经济稳增长作为重要政治任务，聚焦浙江民营小微和各类贸易新业态新主体，持续优化汇率避险服务，不断提升贸易收支结算便利，全力畅通企业跨境投融资渠道，为浙江外向型经济健康平稳发展提供了有力支撑。

守护企业经营利润 全力优化汇率避险服务

汇率是影响外贸发展的重要变量，汇率风险管理是否科学合理将直接影响企业经营利润。在面对近年来人民币汇率双向波动增强的常态，浙江省分局严格贯彻落实总局关于强化企业汇率避险服务的要求，在实践中积极探索，先后创新推出了“汇及万家”宣传、“外汇联络员”指导和“政府性融资担保”政策三大服务体系，有力支持了各类市场主体防范和管理汇率波动风险。截至2022年11月末，全省衍生品首办企业超过7000家，办理汇率避险企业家数比2021年同期增加超过25%，市场主体汇率避险意识和参与度不断提升，汇率避险服务工作质效初步显现。

汇及万家宣传：树理念 强意识

汇率避险，理念先行。提升企业套期保值意识是做好汇率避险工作的基础，也是最为关键的一环。从浙江省情况看，众多小微企业汇率避险意识和水平不高，与浙江市场化程度高、企业经营水平高、风险防范意识强不相匹配。小微企业未主动开展锁汇，一方面是企业负责人意愿不强，认为汇率避险较为繁琐，并且不想因为锁定汇率而丧失汇率波动带来的超额收益；另一方面是财务人员不敢做，汇率避险只能为企业锁定风险，并不能保证获取高额收益，财务人员很容易因未赚取额外收益而受到追责，也就因此丧失了动力。

针对上述情况，浙江省分局积极谋划，搭建了“线上+线下”“传统+新型媒体”等方式相结合的“汇及万家”宣传机制，持续向企业灌输汇率避险理念，培育企业正确的套期保值意识。一方面，加强跨部门合作，联合浙江省委组织部、省经信厅开展“万名干部助万企”帮扶活动，联合浙江省工商联组建“民营企业金融联络员”队伍，并在全省范围内开展金融“三服务”、助企“开门红”等一系列活动，在多个场合讲解汇率避险理念和方法，确保企业入脑入心。2022年以来，全省分支局已联合商务部门举办超百场宣讲会，基本实现了企业宣传的全覆盖。另一方面，持续指导银行加强宣传，组织制作宣传短视频、微信长图、友情提示函70余篇。综合运用多家媒体平台，刊登汇率避险宣传稿件近300篇，开展了“保稳提质 外汇助力”宣讲和“汇及万家 锐意争锋”服务中小微企业汇率避险优质银行和个人标兵评比等系列活动，并在多家媒体进行宣传报道。

外汇联络员指导：重指导 解难题

浙江省分局在调研中了解到，市场主体一直希望外汇管理部门能打造一支队伍，贴近市场、贴近企业，实时高效解决企业的疑难问题，做企业的知心人。市场的需求，就是工作的出发点。为此，浙江省分局于2021年起联合全省银行，在全省组建并推广外汇联络员服务队伍，以“指导到位、对接精准”为原则，组织外汇局和银行员工联合开展手把手指导、面对面帮扶，帮助企业解决问题上万余个。自活动开展以来，全辖5000余名外汇联络员共走访企业6万余家次，覆盖涉外企业客户数的43%；组织开展线上和线下各类宣传培训1100余场次，惠及企业1.5万余家次。同时，及时建立定期交流机制，按季编发《“外汇联络员暖心助企”专刊》，汇集各类优秀案例，形成外汇联络员优秀服务示范效应。此外，连续多年指导银行编制《银行汇率避险产品手册》，秉持“产品有讲解、操作有实例”的原则，用通俗易懂的语言介绍15种外汇衍生产品实例操作，帮助企业实现“不懂不想做”到“理解主动做”的转变，纸质版手册通过银行渠道送至2万家企业手中，大幅提升了企业汇率避险操作水平。2022年，组织银行通过各类新媒体以及阅读量较大的纸质媒体，连载外汇局企业汇率风险管理服务小组发布的《企业汇率风险管理指引》，为各类企业的汇率避险提供借鉴。

融资担保政策：降成本 树信心

小微企业的汇率避险痛点，并非仅仅在于避险意识，还在于避险成本，有时即便企业有避险诉求，但因为没有授信、缺少流动资金充当保证金，汇率避险难以落地，不少企业都希望外汇局能在这方面给予政策支持。面对这一诉求，浙江省分局于2022年1月起推动浙江省政府在全省推广政府性融资担保支持汇率避险政策，通过担保介入、财政支持的方式，让小微企业可以在免于缴纳保证金的情况下办理汇率避险业务，大大降低了小微企业汇率避险资金压力，也提升了企业办理汇率避险的积极性。2022年7月，针对个体工商户和外贸综合服务企业的汇率避险诉求，浙江省分局及时拓展政策扶持对象范围，并指导银行主动探索创新，优化对个体工商户和外综服平台的汇率避险服务。截至目前，融资担保政策项下已为各类市场主体节约资金占用成本超过4亿元，大大提升了企业汇率避险办理能力。

降低交易成本 持续推进贸易收支便利

受新冠疫情等因素影响，近年来外贸企业对资金结算便利度的要求不断提升，如何提供高效便捷的外汇收支结算服务成为浙江省分局的工作重点。在总局指导下，浙江省分局多措并举、多策并施，持续深化贸易收支便利化改革，真正实现了以改革提效率、以便利促发展的目标，受到辖内各类市场主体的一致认可。

贸易外汇收支便利化试点：提效率 降成本

在总局指导下，浙江省分局积极在全省推广贸易外汇收支便利化试点，不断提升企业贸易外汇收支便利化程度。2022年以来，相继建立银行成绩单晾晒、跟踪、评价机制，引导试点银行树立服务企业、创先争优导向，督促银行强化内部优质企业摸排、加大宣传力度，向银行下发“专精特新”“笔数多、凭证多”企业名单，推动试点向中小企业下沉，以满足全省广大中小微外贸企业的需求。从参与主体看，截至2022年11月末，全省试点银行增至27家，试点企业2391家，企业数较2021年末翻两番。其中，全省中小微试点企业家数占比69.24%，较2021年同期提升27个百分点。从试点规模看，2022年1—11月，试点业务规模占当期贸易外汇收支总额12.14%，较