彰显外汇管理新作为 助推广西建设面向东盟金融开放门户再升级

广西坐拥中国西部面向东盟最近的出海口，拥有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势。广西金融外汇管理部门深入贯彻落实党的二十大对经济金融领域工作的决策部署，牢牢把握习近平总书记对广西发展提出的“五个更大”的重要要求，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地实施契机，全力助推广西成为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。

政策引领，以外汇政策创新支持构建广西面向东盟开放的体系生态

近年来，国家外汇管理局（下称“总局”）高度重视广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口作用，积极支持广西以服务构建更为紧密的中国-东盟命运共同体作为融入新发展格局的战略重点，以创新的政策支持和业务指导推动广西全方位开放发展。在总局支持下，外汇局广西分局立足区域优势，以更加开放的格局、更加包容的胸怀、更加优质的服务，着力将广西的独特区位优势更好地转化为开放发展优势。

一是总局持续给予广西外汇政策支持，支持广西建设面向东盟的金融开放门户。2018年，外汇局配合人民银行等部门印发《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》。2019年，中国（广西）自由贸易试验区建立，经总局批复，外汇局广西分局发布《广西自贸试验区外汇管理改革试点实施细则》。2022年，总局支持广西出台《高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）》，给予广西一系列外汇管理改革创新试点政策，具体包括：贸易项下，推动银行和支付机构为市场采购、跨境电商等贸易新业态提供高效便捷的跨境资金结算服务，便利RCEP区域贸易往来；直接投资项下，支持私募股权投资基金跨境投资试点，便利办理直接投资登记，打通RCEP成员国来华投资新渠道；跨境融资项下，推动外债、境外放款等注销登记由银行直接办理，推广资本项目外汇收支便利化业务，助力与RCEP成员国的资金融通。

二是外汇局广西分局突出服务东盟和边境的特色优势，重点支持广西与东盟国家贸易产业融合发展。从推进落实贸易外汇收支便利化等政策入手，出台《关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见》，建立优质企业后备库；制定广西跨境电商银行展业指引，督促银行为贸易新业态提供高效便捷的跨境结算服务；印发《关于开展外国人才薪酬购付汇便利化试点的指导意见》，满足在广西工作的外国人才的用汇需求。从支持私募股权投资基金在广西开展跨境产业投资入手，推动出台《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区促进外商投资股权投资类企业发展暂行办法》，实现合格境外有限合伙人（QFLP）新管理模式以及广西首批私募股权基金跨境投资试点项目落地，项目入选广西建设面向东盟的金融开放门户改革创新十大案例。从沿边金融服务业务创新入手，优化边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台建设，实施边境小额贸易企业差异化管理，对诚信边贸企业提供结算便利；在辖内银行试点以“对开账户、对存双边本币”模式开展东盟货币现钞调运业务资金头寸清算，满足广西与东盟之间商贸旅游兑换需求；积极搭建跨境金融服务平台“港航融”新场景，助力构建连接东盟与国内市场的国际物流枢纽。

发挥优势，广西面向东盟经济金融发展取得新成绩

近年来，广西积极服务构建更为紧密的中国-东盟命运共同体，把握中国-东盟自由贸易区3.0版建设的历史性机遇，高质量实施RCEP等区域自贸协定，积极融入新发展格局。

一是金融业发展能级显著提升。近十年来，广西金融业增加值占全区生产总值（GDP）的比重从2012年的4.4%逐年提升至2022年前三季度的7.8%，间接融资、直接融资“多点开花”：全区存贷款余额连续跨过3个万亿关口，年均增速达14%，高于同期GDP平均增速约6个百分点；非金融企业通过债券市场融资超9000亿元，年均增幅达16%；社会融资规模从2000多亿元增长至6000多亿元。与此同时，涉外经济活动保持活跃，全区跨境收支规模从2012年的300亿美元增长至2021年的600多亿美元，银行结售汇规模从2012年的171.04亿美元增长至2021年的330.39亿美元，跨境收支和结售汇规模增长约一倍；2021年末外商直接投资存量达108.53亿美元，较2012年末增长150.9%；跨境人民币业务实现跨越式发展，结算规模从2012年的673.77亿元增长至2021年的1837.5亿元，年均增速达11.8%，截至2022年10月末，全区跨境人民币结算总量累计达1.65万亿元，在9个边境省区、12个西部省区中排名第一。

二是广西-东盟产业贸易合作成为跨境收支增长新引擎。自2020年开始，东盟跃升成为我国第一大贸易伙伴，我国对东盟贸易收支约占我国贸易收支总额的15%。2021年11月，习近平总书记在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系，标志着中国和东盟关系实现跨越式发展。2022年1月以来，随着RCEP正式生效，中国与东盟之间的贸易投资往来更趋活跃。作为我国与东盟产业贸易合作的“桥头堡”，广西已连续成功举办19届中国-东盟博览会，东盟连续22年成为广西第一大贸易伙伴。伴随着RCEP的生效，广西面向东盟开放合作的前沿窗口优势更加凸显。2022年上半年，广西与RCEP成员国跨境收支总规模达85.4亿美元，占同期广西跨境收支总规模的24.8%。分国别看，广西与新加坡、印尼、缅甸等国的跨境收支增长较快，创历史同期新高。分项目看，贸易项下，2022年上半年广西与RCEP成员国服务贸易跨境收支规模稳步提升，其中物流仓储业贸易跨境收支增长迅速，同比增长53.4%；直接投资项下，2022年上半年广西对东盟国家直接投资（ODI）同比增长54%，新加坡外商直接投资（FDI）资本金流入广西同比增长2.16倍。广西正在成为我国面向东盟的金融开放门户和国际陆海贸易新通道的重要节点。

三是广西成为推动人民币区域化与国际化发展的前沿阵地，助力中国-东盟货币金融合作不断深入。广西深入开展中马钦州产业园区金融创新试点，“两国双园”合作模式开启了中国和东盟国家在对方互设产业园区的先河，成为中国-东盟自贸区升级背景下国际产能合作的典范，有效优化了境内外资源配置。深化人民币对柬埔寨瑞尔银行间市场区域交易建设，推出更高水平贸易投资便利化试点，为实体经济发展带来新动能。持续深化面向东盟的跨境金融交流合作，促成中柬央行签订双边本币合作协议，将本币结算范围扩大至两国已放开的所有经常和资本项下交易，并连续三年发布全国首个区域性人民币国际化报告——《人民币东盟国家使用报告》，不断扩大对人民币在东盟国家使用成果的宣传，为人民币在东盟的区域化发展提供调研载体。

迎难而上，广西面向东盟更高水平开放面临新挑战与新机遇<