推动跨境融资便利化试点落地见效 助力重庆对外开放发展和内陆开放高地建设

党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民生举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。国家外汇管理局（下称“总局”）深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦市场主体各类急难愁盼问题，深入推进外汇管理“放管服”改革，不断优化跨境融资政策，全力助企纾困。在总局指导和支持下，重庆外汇管理部践行外汇为民初心，推动多项跨境融资便利化试点落地见效，不断提升跨境融资自由化便利化水平，全力支持重庆对外开放发展和内陆开放高地建设。

区域定位和市场需求为重庆开展跨境融资便利化试点创造条件

作为长江上游经济中心、“一带一路”和长江经济带重要联结点及内陆开放高地，重庆经济发展和对外开放始终保持较好发展势头。近年来，国家相继支持建设成渝地区双城经济圈、支持重庆建设国际消费中心城市、西部金融中心，为重庆融入新发展格局增添新动力。

作为联通国际国内两个市场的重要环节和促进企业经营正常运转的重要保障，跨境融资对于推动构建新发展格局，服务实体经济高质量发展发挥着不可或缺的作用。近年来，重庆辖区内部分实体企业仍面临融资难、融资贵问题，亟需畅通融资渠道、补足发展资金。在此背景下，重庆外汇管理部加大助企纾困力度，立足市场“急难愁盼”问题，以双城经济圈和西部金融中心建设为工作抓手，积极推动多项跨境融资便利化试点政策落地实施。2022年以来，各项跨境融资试点政策效果开始显现，在外部经营环境挑战加剧的情况下，有力支持企业利用境外低成本资金服务境内实体运行，助力重庆对外开放发展和内陆开放高地建设。

全方位推动跨境融资便利化试点落地见效

加强双城联动，成渝外债便利化试点实现首落地。随着企业经营多元发展，客观上产生跨区域办理业务的需求。重庆外汇管理部认真落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上有关推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重要讲话精神，以推动双城经济圈发展为出发点，联合外汇局四川省分局提出“双城”外债管理的构想。2021年10月，在总局支持下，成渝地区探索开展跨区域外债便利化试点。两地外汇局联合发布试点操作指引，明确区域便利政策供给，协同推进试点落地生效。例如，四川某融资担保公司是重庆某集团在成都的子公司，近期集团获得境外低成本资金，拟用于四川子公司的日常运营。在外债便利化试点框架下，四川子公司通过“数字外管”平台办理外债签约登记后，前往某商业银行重庆分行办理异地开户，实现当日提款。试点政策的实施极大地便利了企业跨区域办理跨境融资，降低企业跨区域经营成本，对推动银行跨境融资跨区域展业实践，推进西部金融中心建设发挥了积极作用。

凝聚多方合力，“政银担”多方合作化解融资痛点、堵点。高新技术企业跨境融资便利化试点是总局在2021年推出的惠企助企、支持经济社会发展的一大举措。重庆是全国首批开展该试点的城市之一，2022年试点额度迎来进一步升级扩容，重庆地区符合条件的高新技术和“专精特新”企业可在等值1000万美元额度内自主借用外债。高新技术和“专精特新”企业是创新驱动发展的重要力量，试点有利于企业更好利用国际国内两个市场、两种资源，切实解决融资难、融资贵问题，助力企业加快创新发展。试点推进过程中，重庆外汇管理部侧重加大对中小微企业的扶持，通过加强跨部门沟通，协调地方政府搭建“政银担”跨境融资风险分担、财政贴息机制，推动解决中小微企业融资抵押不足难题。同时，引导银行合理搭建专项“融资池”，开发“科技金融信贷产品+外汇融资性保函”等特色产品，帮助企业增信资质、拓宽境外融资