推动跨境资金结算便利 助力涉外经济高质量发展

《中国外汇》：2023年，经常项目外汇管理工作的总体方向是什么？

刘斌：经常项目交易与实体经济、人民生活密切相关，是重要的民生工程，是国际收支平衡的“压舱石”和涉外经济发展的“助推器”。经常项目外汇管理始终坚持人民至上，以增进民生福祉为目标，在研究制定政策、优化管理服务时，积极践行“外汇为民”理念，保障真实合法的跨境资金结算便利。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。经常项目外汇管理将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、守正创新，紧紧围绕加快构建新发展格局的战略决策，畅通国内国际要素双循环，提升国内国际循环要素质量和水平，为国际收支基本平衡和稳健运行提供坚实保障。同时，持续深化经常项目外汇领域改革，以优化管理和制度创新为主线，以服务实体和便利民生为动力，以安全、高效、低成本的经常项目跨境资金结算为目标，不断完善与新发展格局下高水平对外开放相适应的经常项目外汇管理机制，助力涉外经济高质量发展。

《中国外汇》：您提到经常项目是重要的民生工程，请问外汇局在满足广大市场主体便利化用汇需求方面采取了哪些举措？2023年在进一步推进经常项目便利化改革方面有哪些想法？

刘斌：经常项目外汇管理深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把满足市场主体真实合规用汇需求作为推进经常项目便利化的中心任务。面对市场主体个性化、复杂化、差异化的业务诉求，外汇局主动深入一线，积极回应市场关切，实现完善管理、提升能力、服务主体的协同推进。2022年，我们主要开展了以下几个方面工作：

一是深入推进外汇管理“放管服”改革，以高质量的便利化政策供给适应市场多元化需求。其一，帮助跨境贸易投资高水平开放试点企业降本增效。坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进，在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点（下称“高水平开放试点”），通过该试点赋予银行更多自主权，银行可按照展业原则优化真实性和合规性审查机制，支持贸易新业态创新发展，有效推动外汇收支业务减流程、降成本。2022年以来，经常项下高水平开放试点业务办理达6.7万笔、规模突破500亿美元，优质企业经常项下资金结算效率提高50%以上。其二，促进优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面提质。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策在大连、内蒙古、西藏等10个地区落地，实现便利化政策全国覆盖，并持续升级完善贸易便利化政策，拓宽便利化业务范畴，稳步扩大政策惠及面，更多中小优质企业跨境贸易资金结算实现“秒申请、分钟办”。截至2022年底，全国累计办理优质企业贸易外汇收支便利化业务209万笔、金额1.2万亿美元，笔数和金额分别是2021年底的2.7倍和2.3倍。

二是统筹新冠疫情防控和经济社会发展，以灵活适配的管理方式满足市场主体特殊用汇需求。与人民银行联合发布《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，以服务中小微企业为重点，推出提升贸易便利化水平、优化跨境业务办理流程和服务等6项外汇服务举措，促进外贸出口保稳提质。开辟外汇“绿色通道”，保障冬奥会、冬残奥会用汇便捷高效，指导银行搭建国际赛事跨境资金收付“快车道”，及时回应涉赛机构外币现钞业务诉求，保障赛事便利用汇。支持四川泸定县抗震救灾工作，指导银行按照“急事急办、特事特办”原则，简化经常项目收付汇业务流程和材料。

三是持续开展“我为群众办实事”实践活动，以专业、敬业的优质服务解决市场“急难愁盼”问题。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，督导全系统主动研究“不常见、不好办”的复杂个性化业务，重点解决群众“急难愁盼”问题，指导分局、银行建立直联点、常态化监测服务机制等，主动收集、积极回应市场主体真实合规的复杂化、差异化业务诉求。2022年以来，经常项目外汇管理着力破解复杂化差异化业务难题，在坚持实质合规的原则下，形成并共享最佳实践案例100余例，为分局指导银行解决人民群众“急难愁盼”问题提供参考借鉴，丰富“我为群众办实事”实践活动成果，将金融为民的理念落实落细。

2023年，经常项目外汇管理将持续深化贸易便利化改革，及时总结评估高水平开放试点政策实施效果，在风险可控的前提下，适时扩大经常项下便利化政策覆盖范围。同时，继续扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策受惠面，将更多具有参与意愿且符合条件的优质企业，尤其是笔数较多的中小微企业纳入便利化政策范畴，压实银行总行主体责任，提升银行服务中小企业的主动性，增强市场主体的便利化政策获得感。此外，指导银行继续用好个人经常项目特殊外汇业务处置制度，及时、妥善回应群众“急难愁盼”和人才用汇便利化诉求，进一步改进个人用汇服务，提升银行办理个性化、差异化业务的专业能力。

《中国外汇》：近年来，外贸新业态新模式成为推动外贸转型升级的新动能。在助力涉外经济高质量发展的过程中，经常项目外汇管理如何解决其中涌现的新诉求，从而推动外贸新业态新模式健康发展？

刘斌：近年来，新型离岸国际贸易、跨境电商、市场采购等新业态新模式发展迅速，成为我国外贸发展的新动力。外汇局按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，聚焦贸易新业态“小额、海量、电子化”等交易特点，主动探索并积极完善外贸新业态新模式的管理方式，以完善管理、优