稳妥推进资本项目高水平开放 服务实体经济高质量发展

《中国外汇》：在当前国内国际经济金融形势下，2023年资本项目外汇管理的总体思路是什么？

肖胜：2023年，资本项目外汇管理将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，继续坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以点带面、重点突破，持续深化重点领域改革，推进资本项目高水平开放；着力提升跨境投融资在关键环节上的便利化水平，切实服务实体经济高质量发展；不断强化事中事后监管与内控监督管理，守住不发生系统性金融风险的底线。

《中国外汇》：2022年，资本项目外汇管理在深化资本项目管理改革、推进资本项目高水平开放方面做了大量工作，2023年还将推出哪些措施？

肖胜：2023年，资本项目外汇管理将更好统筹发展和安全，深化改革、促进便利，持续推动金融市场双向高水平开放，积极推出有利于经济平稳运行的资本项目外汇管理政策，支持实体经济发展。

一是有序扩大跨境贸易投资高水平开放相关政策试点。持续跟踪评估前期四个试点地区贸易投资高水平开放试点政策实施情况，综合考虑地区实际和试点政策效果，稳步推动四地高水平开放及其他试点政策的优化和扩围，切实提升跨境贸易投资便利化水平，让更广区域主体享受更高水平开放的政策红利。

二是构建完善跨国公司“高版本+低版本”本外币一体化资金池政策框架。研究出台跨国公司“低版本”资金池试点政策，研究升级“高版本”资金池试点政策，稳步扩大试点，便利不同规模的企业集团跨境资金统筹使用。同时，建立健全风险防范机制，有效防范跨境资金流动风险。

三是研究制定银行信贷资产跨境转让本外币一体化政策。按照服务实体、风险可控原则，研究制定本外币一体化的银行信贷资产跨境转让试点政策，促进试点业务规范发展。

四是持续推进金融市场高水平开放。深入推进债券市场制度型开放，继续完善境外机构投资境内债券市场资金管理，优化境外机构发行“熊猫债”外汇管理政策，增强境内债券市场对境外机构的吸引力。继续深化合格机构投资者制度外汇管理改革，进一步简化完善合格境外机构投资者（QFII/RQFII）外汇管理，持续便利境外机构来华证券投资。继续规范引导合格境内机构投资者（QDII）业务健康发展。

五是稳妥有序推进区域性金融开放。落实国家区域发展战略，因地制宜支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区、上海国际金融中心等特殊区域资本项目外汇管理改革创新、先行先试。

《中国外汇》：2022年中央经济工作会议提出，要从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。新的一年，外汇局在提升跨境投融资便利化水平、服务实体经济发展方面将开展哪些工作？

肖胜：2023年，资本项目外汇管理将从改进直接投资外汇管理、优化跨境融资政策、全面推广资本项目数字化服务业务等方面入手，实施