海南洋浦：以试点为契机 谱写自贸港外汇领域改革新篇章

2022年初，洋浦经济开发区跨境贸易投资高水平开放试点（下称“高水平开放试点”）正式实施，支持海南自贸港“样板间”更大力度、更宽领域探索贸易投资自由化便利化。一年来，外汇局海南省分局（下称“海南省分局”）积极推动试点政策落地，以高水平开放政策和优质外汇金融服务为海南自贸港发展注入新动能，助力自贸港涉外经济蓬勃发展。与此同时，依托国家外汇管理局（下称“总局”）政策支持，强化制度集成创新、优化外汇金融服务水平，奋力谱写自贸港外汇领域改革新篇章。

释放政策红利  试点助推自贸港高水平开放成效初显

党的二十大报告提出要加快建设海南自由贸易港和稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，赋予海南新的改革开放使命。作为海南自贸港建设的“样板间”和“先行区”，洋浦经济开发区在跨境贸易投资高水平开放上的探索对推进海南自贸港高水平对外开放具有重要的现实意义。

高水平开放改革试点深入推进。2022年1月，《洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点实施细则》正式印发实施，支持洋浦经济开发区更大力度探索贸易投资自由化便利化。经常项下，截至2023年2月末，洋浦经济开发区4项经常项目便利化措施全面落地实施，已有4家银行完成试点备案手续，优质企业18家，累计发生试点业务3027笔，金额合计136.9亿美元，试点政策的落地极大提高了银行审核办理效率和企业资金结算周转效率，切实为市场主体降低了成本、增加了便利，有效发挥了正向激励和示范作用，推动合规诚信银企的共赢，形成了“越诚信越便利”的良性循环。资本项下，取消结汇待支付账户、外商直接投资（FDI）境内再投资免于登记、跨国公司本外币一体化资金池、放宽跨境投融资币种匹配要求、主要资本项目外汇登记由银行办理等5项资本项目试点政策落地实施，涉及金额约8.1亿美元。

有效赋能海南自贸港开放。高水平开放试点政策在洋浦的落地实施不仅提升了洋浦经济开发区跨境贸易投资便利化水平，也有力助推了海南自贸港高水平开放进程。一年来，海南自贸港涉外企业主体数量快速增长，涉外收付款规模和银行结售汇规模大幅增长，外汇管理创新政策效应逐步显现。截至2023年2月末，海南自贸港货物贸易外汇收支名录企业7929家，同比增长42.7%，其中洋浦经济开发区883家，同比增长53%。2022年全省跨境收支总额624.1亿美元，其中儋州市（含洋浦经济开发区）跨境收支总额达136.1亿美元，占全省跨境收支总额的21.8%，同比增长56.9%。

强化制度集成创新  支持海南自贸港建设蓬勃开展

海南自贸港建设要求建立与其相适应的跨境资金流动自由便利政策制度体系。对此，海南省分局注重强化制度集成创新，在总局支持下，实施开展了优质企业贸易外汇收支便利化试点、新型离岸国际贸易外汇管理、资本项目外汇收入支付便利化政策、合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点等多项外汇业务创新政策，这些政策与高水平开放试点政策相互叠加，共同支持海南自贸港建设蓬勃开展。

跨境贸易便利化水平稳步提升。为进一步提升海南自贸港贸易便利化水平，2020年，海南省分局发布《关于开展贸易外汇收支便利化试点工作的通知》，在海南自由贸易港开展贸易外汇收支便利化试点。2022年，海南省分局结合试点情况，适当扩大优质企业贸易外汇收支便利化业务范围，优化银行准入条件，放宽银企合作年限要求等，推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面提质。截至2023年2月末，自贸港内符合条件的7家银行全部纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点，试点企业47家，累计办理贸易外汇收支便利化试点业务2992笔，金额合计8.1亿美元。便利化试点政策进一步简化了银行的单据审核流程，极大地帮助企业节省经营成本、提升管理效能，试点企业从以前准备资料、入账需要半天时间，到现在只需10分钟就可完成。在贸易新业态发展方面，海南省分局积极组织辖区外汇和跨境人民币业务自律机制对《海南自由贸易港新型离岸国际贸易展业规范》进行更新和完善，引导银行加强交易实质性审核，推动新型离岸国际贸易健康有序发展。2022年，海南自贸港新型离岸国际贸易涉外收支达184.5亿美元，同比增长1.5倍，业务规模持续扩大，业务种类不断丰富，市场主体覆盖面持续扩大。

跨境投融资体制改革持续深化。一是深入推进资本项目收入支付便利化。2019年7月，海南省分局推出资本项目外汇收入支付便利化政策，免去企业使用资本项下外汇收入时事前提供真实性证明材料的环节，加快资金流动速度。截至2023年2月末，全省共办理资本项目收入支付便利化试点业务862笔，境内支付使用金额达12.9亿美元。二是深化跨境投资管理新模式。一方面，简化注册程序、降低准入门槛，便利企业设立QFLP基金开展境内投资。截至2023年2月末，全省共落地QFLP基金88支，QFLP基金管理企业21家。另一方面，简化QDLP基金跨境投资登记手续。截至2023年2月末，已登记QDLP基金管理企业11家。三是探索开展跨境资产管理业务试点。支持海南自贸港内的银行、证券公司、期货公司、公募基金管理公司、保险公司等金融机构开展跨境资产管理业务试点，面向境外投资者发行资产管理产品。截至2023年2月末，省内已有3家银行开展试点业务，金额合计5.7亿元。

优化服务管理  适应高水平开放下的外汇金融服务需求

随着自贸港建设的不断深入，自贸港跨境资金流动日趋活跃，对地方外汇管理部门服务自贸港开放型经济的能力和水平提出了更高要求。为适应自贸港高水平开放外汇金融服务需求，海南省分局强化外汇服务创新、夯实风险防控体系、加强金融机构能力建设，为自贸港发展注入强劲动能。

聚焦直达实体，强化外汇服务创新。一是探索服务园区新模式。成立海南省