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强化外汇支持 助力江西打造内陆开放型经济高地

来源:《中国外汇》2023年第7期

自2020年4月江西内陆开放型经济试验区获国务院批复以来,江西紧紧围绕内陆开放型经济试验区建设这一中心任务,以更强的开放气魄、更大的开放力度,加快推动全省经济转型升级、跨越发展。在此背景下,外汇局江西省分局(下称“江西省分局”)秉承“外汇为民”理念,积极担当、主动作为,为江西打造内陆开放型经济高地持续贡献外汇力量。

主动融入、行稳致远 彰显江西内陆开放型经济发展活力

近年来,江西省分局有效发挥金融外汇服务支持稳外资、稳外贸作用,支持江西打造内陆开放型经济高地。2022年江西省跨境资金运行经受住了外部冲击考验,跨境收支总额和银行结售汇规模保持稳定增长,继续保持“双顺差”,外汇领域高水平开放成效凸显,为江西开放型经济实现高质量发展注入新活力。

主动融入国内国际两个市场,逐步形成全域统筹、量质双高的开放格局。江西利用全国唯一同时毗邻长三角、珠三角、闽三角的区位优势,深度融入长三角、珠三角和海峡西岸经济区,积极承接境内外产业转移。2022年新签约大湾区项目1595个,成功引进一批重点企业和重点项目;着力畅通开放通道,加快物流通道体系建设,降低外贸进出口运输成本,2022年江西省铁海联运国内段平均差价下降60%;持续深化“放管服”改革,优化营商环境,在全国率先推行准入准营“一照通办”改革,企业开办实现全程网办、一日办结、零成本,有效增强了本省对资金的吸引力,2022年全省利用省外国内资金共计1.04万亿元。

国际收支运行稳健,外汇市场展现出较强韧性和潜力。在跨境资金流动方面,近年来,辖内货物贸易、直接投资等与实体经济密切相关的跨境资金均保持净流入,有力稳定区域外汇市场的基本盘。2022年全省跨境收支和银行结售汇规模实现稳定增长,且均为顺差,其中,货物贸易收支总额占全部跨境收支的比重为78.9%,“压舱石”作用显著,成为推动辖内跨境收支总量与顺差“双增长”的主要动能。在外汇市场主体预期方面,省内企业对市场汇率预期保持稳定,保持“逢高结汇、逢低购汇”的理性交易模式,汇率避险理念不断增强,汇率风险管理能力明显提升。

外贸进出口保持较快增长,贸易结构持续优化。从贸易地区分布看,随着江西开放型经济的不断发展,省内涉外企业不断对外开拓新市场,贸易伙伴遍布全球。2022年,江西与全球228个国家和地区发生贸易往来,其中对东盟、“一带一路”沿线国家和地区的进出口规模分别同比增长66.8%、58.2%。从贸易主体看,在一系列激励政策的支持下,民营企业活力得到有效激发,主体培育成效显著,2022年全省民营企业进出口额同比增长40.6%,占全省进出口总值比重达76.1%,民营企业的不断壮大为江西走向更广阔的世界舞台注入源源不断的动力。从贸易方式看,2022年全省一般贸易规模同比增长38.7%,占全省进出口总值的76.4%,加工贸易增长呈放缓趋势,低附加值的加工业务正逐渐被高附加值的产品出口所替代,其中新能源产品出口增长势头尤其强劲,2022年全省锂电、光伏产品出口分别同比增长200%、64.7%。

外资流入结构优化,服务业成为新的引资增长点。在全省加快推进对外开放的背景下,江西吸引外资的格局也在不断变化,房地产、纺织、电子设备制造等传统行业对外资的吸引力下降、规模收缩。与此同时,商务服务业等第三产业成为江西吸引外资的重要引擎,2022年全省外资流入前十的行业中,商务服务业和批发业稳居前两位,第三产业正逐渐成为推动江西内陆开放型经济高质量发展的新动能。

多维聚焦、外汇赋能 助力江西打造内陆开放型经济高地

江西省分局依托总局各项外汇政策支持,结合本省省情和地区特色,在政策改革、汇率避险、科技赋能、安全发展四方面齐发力,为江西打造内陆开放型经济高地提供强有力支撑。

聚焦政策改革,着力提升企业便利化政策获得感。江西省分局以提升便利化水平为导向,推试点、破堵点、解难点,切实服务实体经济高质量发展。一是有序推进便利化政策在全省落地实施。印发《关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见(2022年版)》,优化银企准入评估体系,打造标准化、规范化工作流程。试点政策惠及面较2021年显著扩大,2022年全省便利化试点企业数同比增长近7倍,办理贸易外汇收支便利化业务金额同比增长95.3%。二是畅通便利化政策传导渠道。指导银行统筹处理好“促便利”和“防风险”关系,提升银行落实便利化政策的积极性。2022年全省办理资本项目收入支付便利化金额占资本项目结汇金额的比重为47%。三是及时回应市场主体“急难愁盼”问题。在全省范围内开展“早春调研”“活水润余”等系列外汇政策宣传活动,精准对接企业金融外汇业务需求。2022年以来,全省先后印发外汇政策宣传手册三万余份、开展便利化政策宣传活动累计上百次。

聚焦汇率避险,切实帮助中小微企业减少汇兑损失。长期以来,江西面临中小微企业数量多、企业汇率避险意识不足等问题,在推进企业汇率风险管理工作方面存在较多掣肘。江西省分局着眼本地产业发展特色,在实践中积极探索,重点推进中小微外贸企业树立汇率中性理念,提高汇率避险能力。一是联合地方政府出台保证金支持措施和奖补政策,着力破解企业汇率风险管理门槛高、成本高等难题。二是多措并举、抓实抓细“首办户”推广,在全省推行汇率避险专项活动,联合江西省自律机制常态化组织开展专题宣讲,向近3000户企业现场解读汇率避险相关政策,推动企业汇率风险管理政策传导效果显著增强。2022年全省新增“首办户”的中小微企业占

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