深化“两免一奖”汇率避险支持模式 助力四川涉外经济健康持续发展

为支持中小微外贸企业更好地适应人民币汇率双向波动新形势，帮助企业树立汇率风险中性理念，降低企业汇率避险成本，近年来国家外汇管理局四川省分局（下称四川省分局）积极探索金融支持实体经济的创新举措，联合成都市金融局、成都市商务局开展中小微外贸企业汇率避险“免担保费、免保证金”+“外汇衍生品履约奖励”支持方式的创新探索，形成了“两免一奖”汇率避险支持模式。2022年以来，四川省分局持续强化“两免一奖”政策支持，不断提升外贸企业应对汇率风险的能力，全省外汇衍生品签约金额稳步增长，企业外汇套保“首办户”实现翻番。

创新推广“两免一奖”支持模式 构建全省汇率避险政策支持体系

重点突破、全面推广，四川省分局分两步走构建全省汇率避险支持体系。一是联合多部门在成都率先创新开展“两免一奖”支持模式。四川省分局与成都市地方金融监管管理局、成都市商务局多次展开调研座谈，在充分考虑各方建议的基础上，推动联合相关部门制定出台《关于进一步提升金融服务中小微外贸企业水平的若干措施》。针对中小微企业保证金交纳困难的问题，四川省分局设计出“企业免交远期结售汇履约保证金和担保费”的“两免”业务模式，创新引入担保公司为企业提供远期结售汇业务履约担保，企业办理远期结售汇业务无须缴纳保证金和担保费。针对中小微企业因不懂外汇衍生品业务、流程繁琐而“不愿”套保的问题，四川省分局设计出“外汇衍生品履约资金支持”政策，对中小微外贸企业采用远期结售汇和外汇期权等外汇衍生品进行汇率避险的，根据外汇衍生品履约金额，给予相应资金支持。二是积极将成都模式推广至全省中小微外贸企业。四川省分局联合四川省商务厅在全省推广成都的经验做法，使用地方外经贸发展专项资金支持外贸企业开展汇率避险业务，指导推动全省19个地市政府出台汇率避险支持政策，地市覆盖率达95%，惠及全省99.8%的中小微外贸企业。其中，德阳、绵阳等15个地市对中小微外贸企业提供每家最高10万元的外汇衍生品履约支持，引导企业运用外汇衍生品管理汇率风险；绵阳和眉山等地市引入担保公司，宜宾和自贡等地市建立汇率避险履约担保公共资金池，为外贸企业汇率避险提供免费担保，持续降低中小微企业套保成本。

优化“两免”业务办理流程 汇率避险便利度持续提升

为降低中小微企业“脚底成本”，四川省分局从四个方面优化“两免”业务办理流程。一是提升银担合作层级。针对银担合作协议签订耗时较长的问题，四川省分局推动银担合作协议由商业银行经办支行提升至省分行，减少基层行与担保公司的业务准入流程，便利基层行快速开展业务。二是推动最高担保额内免于逐笔审核。及时加强对担保公司的外汇专业知识指导，针对担保公司逐笔确认担保额度、时效性不强且无法支持挂单交易等问题，四川省分局多次召集政银担座谈，沟通优化业务流程，推动担保额度“一次审批、循环使用”，业务办理时间由原来的一天缩短至实时办结并可支持企业网银挂单交易，保障企业“随时随心”办理避险业务。三是引导银行免除企业授信流程。四川省分局推动省工行、省建行和省农行等金融机构简化业务流程，通过直接占用担保公司授信额度而不占企业授信额度的方式办理业务，提升汇率避险业务办理便利化程度。四是规范中小微企业准入标准。“两免”政策原支持标准为企业年度贸易收支额，考虑到疫情原因可能导致企业年度经营波动较大而造成支持政策缺乏连续性，四川省分局多方协调，联合成都市金融局将“贸易收支规模标准”调整为“工信部划型标准”，确保政策相对稳定且易于操作，让政策惠及更多中小微外贸企业。

创新“免申即享”履约奖励资金兑现方式 政策红利直达市场主体

为持续提升中小微外贸企业获得感和满意度，提高奖励资金兑现效率，四川省分局持续加强与成都市商务局的沟通协调，积极协调相关部门启动企业汇率避险履约奖励资金“免申即享”试点，联合印发《支持中小微外贸企业采用外汇衍生品进行汇率避险政策措施实施细则》，简化政策红利兑现流程，商务部门凭外汇管理部门反馈的中小微外贸企业外汇衍生品汇率避险业务交易信息即可完成相关资料审核，企业全程无需再申请、无需再提交资料就能直接享受履约奖励资金。2022年，成都市中小微外贸企业通过“免申即享”方式获得汇率避险奖励资金达156.2万元，受益中小微企业数超110户。