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坚持党建引领 推动新疆高水平对外开放

来源:《中国外汇》2023年第11期

外汇局新疆维吾尔自治区分局(下称新疆分局)聚焦党的二十大对高水平对外开放的部署要求,立足新疆丝绸之路经济带核心区(下称核心区)的战略定位,坚持以政治性为引领、以人民性为立场,推动党的二十大精神在新疆外汇管理系统落地生根、取得实效。

凝聚金融外汇推动新疆高水平对外开放的共识

新疆分局以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉组织辖内外汇管理干部职工学习宣传贯彻党的二十大精神,引导党员干部群众学在前列、谋在深处、干在实处。

统筹谋划、以上率下,把稳“思想之舵”学在前列。分局党总支第一时间召开专题支委会,研究学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案,强化安排部署,建立“局领导领学+总分局联学+分支局研学+银行联建+企业联动”立体联学模式,明确工作要求。强化“汇学习”品牌建设,参加总局国际收支司“学习二十大,开启新征程”联学共建并做领学发言,以“支部书记领学+集中研学+交流议学”模式开展党课辅导、业务培训、外汇助力涉外经济发展专题研学等集中交流分享活动,将党的二十大精神与习近平总书记视察新疆重要讲话和重要指示精神相结合,引导外汇系统干部职工把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

丰富载体、联动互学,定好“发展之锚”谋在深处。拓展学习宣传渠道,打造线上“微学习”园地,发布“日学自测”系列专题学习资料,跟进推送权威解读文章,引导干部时时学、处处学。用好媒体宣传平台,依托权威媒体积极宣传外汇局推动党建与业务深度融合、服务经济社会发展工作成效。发挥辐射带动作用,组织26家外汇指定银行参加学习贯彻党的二十大精神暨外汇服务保障会议,与相关银行和涉外企业开展“学习贯彻落实党的二十大精神,推进贸易投资便利化”主题党日活动,内外联动凝聚高质量发展合力。

立足实际、学思践悟,扬起“奋进之帆”干在实处。各支部立足新疆对外开放实际, 聚焦新形势下理论认知不够深入、联系实际缺乏抓手、破解难题缺乏支撑等重点难点项目进行研讨交流,引导党员干部研提新时代外汇管理与服务工作思路,激发履职尽责、干事创业积极性。凝聚多部门合力,跨部门开展特色专题集体学习研讨,将党的二十大提出的关于加快构建新发展格局的战略部署与新疆核心区建设相结合,深入研究金融支持核心区建设思路举措,实施支持“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设、服务涉外经济、推进本币结算、加快金融开放合作等6个方面18项重点任务,推动构建与核心区发展水平相适应的金融政策支持和服务保障体系,切实将思想优势、组织优势转化为发展优势。

推动党建与外汇管理服务同频共振

新疆分局将党的二十大报告作为解决问题、科学决策、改进工作、高效履职的重要遵循和提高外汇管理与服务的重要指引,在深学笃行中主动担当作为,将党的二十大精神学习成果转化为推动外汇管理与服务的具体行动。

围绕金融外汇助企纾困疏通堵点,优化政策和服务供给。深化金融外汇助企纾困,成立外汇局复工复产工作专班,局领导带队赴喀什、克州、和田开展现场调研,深入重点口岸、综保区、产业园了解市场主体金融需求及发展难题,与相关银行和涉外企业交流研讨,针对性出台金融外汇助企纾困一揽子政策,支持境内企业用好国内国际两个市场、两种资源,协助畅通收付汇渠道。积极推动外债业务网上办理,支持符合条件的企业办理资本金、外债和境外上市等资本项下收入境内支付时,无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料,实现资本项目收入支付便利化业务“应办尽办”。2022年,新疆跨境收支总规模同比增长23.7%。

围绕市场主体“急难愁盼”攻克难点,提升金融外汇服务水平。针对辖区涉外企业业务便利化办理需求,推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩面、提质、增效。截至2022年末,辖区2家银行、10家企业成功办理便利化试点业务287笔、金额合计4895万美元,59家企业进入优质企业后备库。针对辖区外贸企业汇率风险管理意识不强问题,通过“金融外汇专家服务团”“应急服务队”“线上宣讲团”提供常态化服务,持续对重点企业和中小微企业开展“一对一”跟踪帮扶。开展“首办户”拓展行动,建立“首办户”联络员制度,建立汇率避险“五项服务清单”(全口径涉外企业清单、汇率避险“首办户”清单、支持企业汇率避险举措清单、满足企业个性化避险需求清单、汇率宣介助企帮扶清单)。鼓励银行通过汇率点差优惠、减免保证金等方式降低企业衍生品业务综合成本。截至2022年末,全区外汇衍生品套保率达到15.2%,首办户率、中小微企业套保率达到70%、89.2%。

围绕党建引领凝心聚力塑造亮点,积蓄业务联动发展新动能。打造党员干部能力素质提升平台,积极探索讲授式、研讨式、分享式等多元化培训模式,在主题党日、政策理论学习中融入“贸易信贷调查”“非现场检查分析”等业务培训内容,将业务理论与外汇管理实践有效结合,实现政治能力、业务能力双提升。强化与商务、海关、税务等部门的协作,通过签订合作备忘录、加大配套政策支持力度、搭建公共服务平台等方式,不断提升支持重点区域开放、服务贸易新业态发展、强化企业汇率避险服务的工作合力,推动全疆首笔美式期权、首笔市场采购业务、首笔国际备用信用证增信境外发债业务、首笔境内企业参与H股“全流通”业务落地,切实提升外汇管理服务

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