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金融外汇赋能福建高水平对外开放

来源:《中国外汇》2023年第11期

福建对外交流历史悠久,外向型经济活跃,是我国最早实施对外开放的省份之一,拥有经济特区、自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势。外汇局福建省分局(下称福建省分局)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在国家外汇管理局(下称总局)的指导下,围绕服务国家战略和支持福建特色产业升级发展两条主线,对标重点区域改革攻坚突破,积极探索以政策创新提升跨境贸易和投融资便利化水平,以务实举措提高服务实体经济能力,助力福建高水平对外开放。

探索先行先试  支持福建自贸区高质量发展

建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措。自2015年中国(福建)自由贸易试验区(下称福建自贸区)挂牌成立以来,福建省分局在总局指导和支持下,先后三次出台和升级福建自贸区外汇管理改革试点政策,着力开展制度性创新。八年来,福建自贸区发生跨境收支企业家数增长64%,跨境收支规模增长2倍,跨境贸易和投融资试点工作取得积极成效:一是货物贸易资金结算提速。福建自贸区A类企业收入可自主选择进入待核查账户,显著简化贸易收款流程,有效满足企业对资金周转效率的要求。2016—2022年,福建自贸区办理未入待核查账户的货物贸易收汇规模年均增长27.8%,2022年该规模达127.9亿美元。自贸区银行凭电子单证为企业办理货物贸易外汇收支业务规模覆盖面达九成以上,时间大幅缩短。二是进一步简化外商直接投资(FDI)外汇管理。在外汇登记环节,试点放宽FDI外汇登记属地限制,配合自贸区商事登记制度改革,打通FDI服务“快车道”;在资金流入环节,推动本外币合一银行结算账户体系试点,简化资本金账户管理;在资金使用环节,率先试点资本金意愿结汇、资本项目收入支付便利化以及非投资性FDI企业境内股权再投资,便利外资境内使用与资金流转。截至2022年末,区内FDI企业外汇登记注册资本共344.46亿美元。三是持续推进跨境融资便利化。福建自贸区先行试点跨境融资宏观审慎管理,便利区内企业开展多样化、市场化跨境融资。例如,允许区内企业自主选择更有利的外债借用模式;放宽跨境融资币种限制,允许区内企业灵活选择实际提款、还本币种,提升跨境融资效率。截至2022年末,区内企业外债签约登记金额累计55.1亿美元。

服务国家战略  支持福建全面对接RCEP

随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)在2022年生效实施,世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。为助力福建抓住同国际高水平投资贸易规则相衔接的发展机遇,福建省分局及时开展RCEP协定生效影响及金融政策对接研究,与福建省商务厅联合出台《关于金融支持福建省全面对接RCEP的指导意见》,提出16条支持措施,以制度集成创新赋能实体经济,推动省内各银行机构持续创新金融服务、优化金融资源配置。2022年,福建与RCEP成员国间的跨境收支总额达935.4亿美元,同比增长11%,占全省跨境收支总额的近四分之一,创历史新高,涉及企业1.7万家。

在贸易便利化方面,其一,推动与RCEP成员国有贸易往来的专精特新、高新技术企业纳入贸易便利化试点,实现贸易外汇收支“秒申请、分钟办”。从企业家数看,截至2022年末,全省193家贸易便利化试点企业中,有184家企业与RCEP成员国开展贸易,其中88%为当年新增试点企业;从业务规模看,2022年贸易便利化试点企业共办理与RCEP成员国试点业务逾3万笔,相关进出口额合计317亿美元,占试点企业进出口总额38.6%。其二,聚焦贸易新业态“小额、海量、电子化”的交易特点,坚持“鼓励创新、包容审慎”原则,支持构建贸易新业态高效、安全、低成本的跨境结算环境。2022年,福建在新型离岸国际贸易、市场采购、跨境电商等贸易新业态项下对RCEP成员国发生跨境收支112.2亿美元,同比增长47.1%,占全省跨境收支总量67.4%,重点在石狮服装城、晋江国际鞋纺城市场采购贸易区探索升级优化联网平台,以纺织服装、制鞋、陶瓷建材为主打产品销往RCEP成员国,占当地出口达五成以上。同时,在全国首创“信用保险+市场采购”业务模式,开发相关市场采购贸易数据融资产品。

投融资方面,2022年福建吸收来自RCEP成员国的投资资金流入同比增长53.8%;支持企业通过银行网银系统线上办理资本项目相关业务,推动与RCEP成员国有业务往来的企业深入参与资本项目数字化服务试点。2022年下半年,享受资本项目数字化服务试点的企业家数、业务笔数较上半年分别增长1.5倍、3.36倍,业务办理整体时间节省近70%;跨国公司跨境资金集中运营业务深化拓展,便利企业整合境内成员企业外债、境外放款额度,办理经常项下集中收付与轧差净额结算,开展境内外资金调配。截至2022年末,全省共有41家跨国公司完成跨境资金集中运营试点备案,业务辐射21家RCEP区域的境外成员企业。

发挥近台优势  推动两岸经贸融合发展

福建是大陆距离台湾最近的省份,具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、法缘相循、商缘相连的“五缘优势”。为认真贯彻落实习近平总书记“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”“探索海峡两岸融合发展新路”等重要指示精神,福建省分局推出服务台资企业的资本项目管理便利化改革试点,回应台商业务诉求,并持续拓展试点成果、推动政策升级。自2018年试点政策出台以来,台企资本项目管理便利化试点政策已更新迭代至“3.0版”,前后共推出12项惠台政策,涉及与台企日常经营密切相关的直接投资、跨境融资等业务,优化外汇登记、资金使用、账户管理

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