新形势下关于提升基层外汇工作质效的思考

基层外汇部门身处业务第一线，是打通外汇管理服务“最后一公里”的关键环节。随着我国高水平对外开放步伐的不断加快，基层外汇工作需要转变“旧”习惯，转变思维、提升能力、主动作为，不断探索工作“新”路径。

基层外汇工作需要转变的“旧”习惯

聚焦微观多，关注大局少。伴随着我国改革开放的不断深入，实体部门融入国内国外两个市场、利用两种资源的程度越来越高，微观外汇工作与国内外经济金融宏观态势联系愈发紧密，外汇管理与服务的体制机制、理念与手段随之发生深刻变化。但在实践中，基层外汇工作人员特别是承接了诸多业务权限的基层商业银行人员，更习惯于聚焦微观层面的业务单证合规与否，展业思维与国内外经济金融发展趋势、实体部门的贸易投资形态结合不够紧密。

纵向把关多，系统分析少。基层外汇工作涉及投融资、进出口、服务贸易等多个领域，而基层外汇工作人员在履职时，往往只注重审核单笔业务本身，缺乏系统化思维，对业务背后的成因和可能形成的趋势关注不够。例如，当发现企业频繁收取预收货款时，未能及时关注在岸/离岸汇率的变化或者企业实际的融资需求；当企业预付货款指标异常时，未能关注企业通过贸易将资金违规转移至境外的风险。

等派任务多，主动作为少。近年来，外汇局着力提升跨境贸易和投融资便利化水平，出台了一系列便利化政策。这些政策只有在基层、一线落地见效，才能真正惠及实体、发挥效力。然而，基层外汇部门特别是直接服务实体部门的商业银行人员政策敏感性不强、时效意识不够，政策学习、业务营销不主动，削弱了政策落地效果。

独自努力多，协同发力少。实体部门的涉外业务同时涉及交易环节和汇兑环节，与相关上游部门及时沟通信息、衔接业务，有利于提升管理与服务的精准度。但实践中，基层外汇部门与其他上游部门的沟通往往不成体系，协同发力不够，增加管理成本。