深入贯彻新发展理念 推动跨境贸易高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。国家外汇管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的主题教育总要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持稳中求进、守正创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以优化管理和制度创新为主线，通过构建高效、稳定、安全的跨境资金结算环境，推动跨境贸易高质量发展。

深化创新发展，助力高水平对外开放

坚持创新观念，持续优化营商环境，不断完善外汇管理体制机制，推动跨境贸易高质量发展，助力高水平对外开放。

支持区域高水平开放创新。统筹发展和安全，结合区域定位和国际贸易发展特点，在上海自贸试验区临港新片区等四个地区，开展跨境贸易投资高水平开放试点，实施按展业原则自主办理资金收付、轧差净额结算等经常项下资金结算便利化举措。持续研究推进区域高水平开放，进一步提升便利化政策效能，助推更高水平开放型经济新体制建设。

促进贸易新业态规范发展。继续支持符合条件的支付机构和银行，凭交易电子信息为市场交易主体提供结售汇及相关资金收付服务，支持银行扩大服务落地地区，在风险可控前提下，拓展经常项下外汇电子支付业务范围和类型，便利更多中小微企业跨境电商结算。及时回应新型业务诉求，进一步推动真实合法新业态规范发展。

加强调查研究，优化政策制定与实施

坚持以及时、科学、系统的调查研究作为政策制定和优化的重要基础，深入基层一线开展调研评估，为个人和企业提供更加安全、高效、低成本的结算服务。

常态化调研直达基层一线。完善包含近千家企业的常态化重点主体监测服务机制，建立银行直接联系点，积极发挥其“探头”作用，了解一线业务诉求，提升形势研判、服务企业的及时性，打通联系服务群众“最后一公里”。开展线上调研，组织5万余家银行网点开展常见易错问题线上摸底调查，找准政策传导执行的堵点，有针对性地阐释和优化政策、开展培训。

专题调研保障政策科学有效。针对跨境电商业务“小额、海量、电子化”的新特点，通过对银行和支付机构系统性调研，优化支付机构外汇管理，强化机构资质准入及电子系统建设，为跨境电商批量、自助、规范结算提供制度保障。建立“我为群众办实事”长效机制，专题研究“不常见”“不好办”外汇业务，解剖典型案例，响应市场主体差异化、复杂化诉求。

丰富政策供给，释放便利化改革红利

紧紧围绕加快构建新发展格局的决策部署，找准便利化政策供给着力点，持续畅通便利化政策传导路径，全面推动政策落地见效。

纵深推进贸易便利化改革。扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，将更多以“专精特新”企业为代表的优质中小企业纳入便利化政策范畴，加大各地区政策落地力度。进一步研究拓展便利化政策供给范围，优化贸易主体分类管理，推动贸易便利化提质增效，满足市场主体合理诉求，持续便利跨境贸易外汇资金收付。跟踪梳理、动态评估贸易便利化政策实施效果、常见问题和重点风险，提高银行服务企业的主动性和专业性。

提升个人用汇便利化服务水平。推进个人外汇业务线上审单制度落地，支持银行拓展电子渠道，便捷办理经常项目小额跨境汇款结汇业务。梳理汇编个人外汇业务政策问答，回应业务难点和政策诉求，满足个人用汇多元化合理需求。强化银行个人外汇业务常态化暗访抽查，督导落实个人经常项目特殊外汇业务处置制度，进一步提升银行办理个性化、差异化业务的专业能力。

下一步，国家外汇管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，不断完善与新发展格局下更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，坚持制度创新和科学治理，服务实体、便利民生，推动跨境资金结算高效便捷，服务跨境贸易高质量发展。

作者系国家外汇管理局副局长