外汇管理支持自贸试验区建设取得积极成效

自2013年9月建立上海自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）以来，我国已分6批设立了21家自贸试验区，并建立海南自由贸易港，增设上海临港新片区，扩展浙江自贸试验区的区域范围，当前自贸试验区已广泛覆盖我国东西南北中区域。十年来，外汇管理部门在自贸试验区持续推出外汇管理改革措施，提升跨境贸易投融资自由化便利化水平，为经济高质量发展注入正能量。

十年间自贸试验区在深化外汇管理改革、扩大金融开放方面开展了一系列积极探索

建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措。党的十八届三中全会提出“在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区”。党的十九大报告明确要“赋予自贸试验区更大改革自主权”。党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”。党中央、国务院推进自贸试验区建设，旨在加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。2013年以来，外汇管理部门积极贯彻落实党中央、国务院关于自贸试验区建设工作的决策部署，结合外汇管理改革实际，统筹发展和安全，兼顾对内改革与对外开放，分批次共出台24项外汇管理创新措施，有效提升自贸试验区投资贸易自由化便利化水平。

跨境贸易方面，允许银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”的展业三原则办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续，进一步便利跨境贸易外汇收支；跨境直接投资方面，外汇登记改由银行直接办理，促进形成“准入前国民待遇加负面清单”的外资管理框架。跨境融资方面，深入推进外债管理改革，支持跨国公司跨境资金集中运营管理，便利境内企业用好境内境外两个市场、两种资源，降低融资成本。

同时，在先行先试的基础上，外汇管理部门按照“成熟一项，复制一项”原则，及时将外汇管理创新措施复制推广至全国适用。自2014年以来，基本保持了逐年复制推广的工作节奏。截至目前，24项外汇管理创新措施中近20项复制推广至全国。复制推广至全国的政策涉及跨国公司跨境资金集中运营管理、外汇资本金和外债资金意愿结汇、融资租赁公司收取外币租金、资本项目外汇收入支付便利化业务等多项制度安排，涉及市场主体投融资中多个应用场景，有效提升了市场主体外汇资金使用的自由与便利，充分发挥了自贸试验区在外汇管理改革中的创新引领作用。

外汇管理支持自贸试验区建设成效显现

良好的营商环境以及便利的自贸试验区创新政策，吸引了大量金融机构以及企业聚集，为自贸试验区发展注入了活力。

从跨境收支数据看，外汇管理创新政策推动自贸试验区跨境收支稳步增长，且增速高于全国跨境收支。2022年，自贸试验区跨境收支同比增长14.7%，比全国高出8.7个百分点。贸易项下收支同比增长24%，高出全国18个百分点；资本项下收支同比增长8.5%，高出全国3.4个百分点。

从政策便利效果看，外汇管理创新政策大幅提升跨境贸易投资便利化水平。跨境贸易方面，配合推动自贸试验区跨境贸易“一站式”服务平台建设，打造“一网通办”业务办理模式，优化跨境贸易营商环境。跨境投融资方面，从放宽跨境融资币种要求、业务下放银行办理等方面逐步推进外债等领域改革，便利企业跨境投融资，有效发挥外汇服务实体经济作用。

外汇管理深入推进自贸试验区差别化改革探索

党的十八大以来，习近平总书记就自贸试验区建设提出一系列新思想新观点新要求，要求“持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用”，为自贸试验区建设指明了方向。

为落实党中央、国务院关于自贸试验区差别化发展的要求，外汇管理部门积极尝试差别化改革探索。2022年初，经国务院批准，外汇管理部门在上海自贸试验区临