协同港澳、对标国际 打造粤港澳大湾区重大合作平台
高标准高质量推进中国（广东）自由贸易试验区（以下简称广东自贸试验区）建设，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在视察广东时的重要讲话、重要指示精神的实际行动，是加快推动粤港澳大湾区建设成为新发展格局战略支点、高质量发展示范地、中国式现代化引领地的重要举措。近年来，人民银行广州分行、国家外汇管理局广东省分局（以下简称外汇局广东省分局）紧紧围绕广东自贸试验区建设的战略定位，突出广东改革开放的前沿特点，按照协同港澳、对标国际的要求，持续推动广东自贸试验区在外汇领域改革开放和人民币国际化方面先行先试，着力提升跨境贸易和投融资便利化水平，为探索高水平制度型开放和支持港澳更好融入国家发展大局贡献金融力量。
支持广州南沙建设高水平对外开放门户
2022年6月，国务院发布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。这是以习近平同志为核心的党中央对粤港澳大湾区建设作出的又一重大决策部署，为南沙发展注入新的强大动力。按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《南沙方案》的要求，外汇局广东省分局积极推动广州南沙金融改革创新和对外开放合作，有序推进金融市场互联互通，扩大金融业高水平对外开放，支持南沙发展富有特色的现代金融产业，着力将南沙金融业打造成为香港、澳门融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。
一是率先开展跨境贸易投资高水平开放试点，支持建设更高水平开放型经济新体制。2022年1月，经国务院批准，国家外汇管理局（以下简称总局）在广东自贸试验区南沙新区片区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，为南沙乃至粤港澳大湾区金融开放创新发展注入新动能。试点政策涵盖4项经常项目便利化措施、9项资本项目改革措施以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求，有利于金融机构开拓新业务、做大做强南沙特色金融，更好地服务粤港澳大湾区建设。试点政策推出以来，外汇局广东省分局认真贯彻落实总局工作要求，积极培育市场需求，推动各项试点政策落地实施，累计办理试点业务金额折合217亿美元。
二是面向港澳推动金融市场互联互通，以“扩大开放”彰显南沙门户作用。围绕《南沙方案》的新定位，南沙聚焦“粤港澳合作”和“面向世界”两个关键，从共建金融高水平对外开放门户、打造金融规则衔接机制对接高地等方面发力，塑造国际竞争合作新优势。外汇局广东省分局充分依托自贸试验区这一重大平台，以推进南沙自贸试验区金融市场双向开放为重点，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，大力推动南沙金融市场互联互通各项举措落地见效，具体包括：推进合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，拓宽利用外资和对外投资渠道，推动实现高质量“引进来”与高水平“走出去”；稳妥有序开展跨境资产转让业务，扩大对外资产转让主体范围和业务种类，允许金融机构按规定对外转让不良贷款、银行贸易融资资产等信贷资产业务，提升资金使用效率、降低资金使用成本。截至2023年6月末，南沙已有9家企业取得QFLP/QDLP试点资格，QFLP/QDLP试点规模超169亿元。
三是发挥先行先试优势，推动人民币跨境结算使用。2014年，国家发展改革委、人民银行（以下简称总行）等十部门联合发布《关于支持广州南沙新区深化粤港澳台金融合作和探索金融改革创新的意见》，支持南沙在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等方面开展先行探索。广东自贸试验区挂牌后，人民银行广州分行积极发挥南沙区位优势，结合市场需求研究更多跨境人民币应用场景，完善跨境人民币政策框架，简化业务流程，提升业务办理便利性；积极落实《南沙方案》，支持拓展自由贸易账户（FT账户）体系功能和应用，推动跨境理财通业务发展，探索开展跨境投融资业务创新，在人民币国际化等方面先行先试。南沙跨境人民币使用场景不断拓展，结算规模不断扩大，2023年上半年，自贸试验区南沙片区办理跨境人民币结算规模846.98亿元，同比增长8.8%。
推动横琴粤澳深度合作区金融改革创新和对外合作开放
2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，将横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）作为“一国两制”实践的新示范地，在金融、民生、人才等领域推动制度创新，实现与澳门的一体化发展。2023年2月，中国人民银行会同原银保监会（现国家金融监督管理总局）、中国证监会、国家外汇管理局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》），按照“远近结合、民生优先、循序渐进、防控风险”的思路，部署6大方面30项金融改革创新举措。外汇局广东省分局按照总行、总局工作要求，聚焦合作区建设发展需求，大力优化外汇和跨境人民币服务，围绕促进琴澳一体化发展推出一系列特色改革措施，支持合作区建设。
一是推动民生融合，营造趋同澳门的宜居宜业金融环境。梳理澳门居民在合作区居住、就业、营商、生活以及跨境往来等民生需求，大力优化外汇和跨境人民币便民措施，推出便利澳门居民在合作区工作、生活、营商等系列特色服务。例如，优化跨境车险结算服务，支持“澳车北上”，便利两地居民跨境通勤、旅游和探亲，加快形成粤港澳大湾区“一小时生活圈”；支持横琴澳门青年创业谷等重大合作项目建设，全力为澳门企业在合作区跨境办公所涉跨境资金结算问题提供指导和服务，助力琴澳一体化发展，目前已有超过500家澳门企业在横琴实现跨境办公；推出工银“琴澳薪汇通”创新跨境金融服务，为在澳门工作的内地居民提供薪酬汇回内地的便利化入境“快车道”。
二是发展现代金融产业，助力澳门经济适度多元发展。促进国际融资租赁业务发展，推动澳门融资租赁公司和金融租赁公司跨境资产转让业务顺利落地合作区；推动商业保理业务发展，指导商业保理公司合规办理应收账款回流业务；探索发展离岸金融服务，支持合作区内的金融机构为合作区企业在港澳开展融资、套期保值等离岸业务提供金融服务；以粤港澳大湾区跨境理财通试点业务落地为契机，发展财富管理行业，推动跨境理财通业务在合作区快速发展。2022年，合作区金融业增加值164亿元，占合作区生产总值35.5%，成为地方经济发展重要支柱产业，其中资产管理等现代金融产业发展态势良好，资产管理业务规模达5万亿元。
三是优化人民币跨境结算服务，全方位推动琴澳融合发展。围绕《横琴意见》提出的人民币债券发行、人民币离岸转手买卖、大宗商品人民币计价结算、人民币境外购汇支付等多项跨境人民币业务，人民银行广州分行深入践行“有序推进人民币国际化”的工作要求，多方面推动跨境人民币业务发展，稳妥有序开展各项创新业务试点，丰富跨境人民币在合作区的应用，助力琴澳融合发展。2023年上半年，粤澳两地间的跨境人民币结算额1696.50亿元，同比增长76.