突出靶向发力 助力浙江自贸试验区擦亮特色名片
中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）是全国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区，自2017年挂牌成立以来，浙江自贸试验区立足区域特色，因地制宜推进高水平对外开放。围绕自贸试验区建设需求，国家外汇管理局浙江省分局（以下简称外汇局浙江省分局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中国人民银行（以下简称总行）、国家外汇管理局（以下简称总局）工作部署要求，聚焦各片区战略定位，突出特色化、差异化发展，秉承“先行先试、高效服务”原则，助力浙江自贸试验区高水平建设。
升级多元金融服务 助力国家战略布局
回顾浙江自贸试验区成长历程，2017—2020年舟山片区“独树一帜”，建设取得阶段性成果，总体达到预期目标。2020年，浙江自贸试验区迎来双重利好：其一，国务院批复同意浙江自贸试验区扩展至宁波片区、杭州片区和金义片区，继续支持浙江全省打造高能级开放平台；其二，持续支持舟山片区深化特色化、差异化探索。短短六年时间，浙江自贸试验区建设取得多项标志性成果，擦亮了“油气自贸试验区”“数字自贸试验区”“枢纽自贸试验区”“商贸自贸试验区”的金名片——舟山片区聚焦油气全产业链战略部署，乘“自贸东风”，实现了“无中生油”“聚气发展”；杭州片区在数字产业、数字贸易、数字金融等领域积极改革、大胆创新；宁波片区聚力制度创新、项目建设、产业培育、数字赋能，实现了世界一流强港、全球智造创新之都、新型离岸国际贸易中心发展的新突破；金义片区聚焦贸易创新，聚力发展市场采购等新型国际贸易，全力建设国际小商品自由贸易中心，巩固放大“内陆开放”新优势，“国际枢纽城”建设积势蓄力。浙江自贸试验区已成为全省高质量发展的新引擎。
跨境收支数据是涉外经济发展状况的重要体现，也是浙江自贸试验区发展成果的有力印证。近年来，浙江自贸试验区跨境收支稳步增长，2022年浙江自贸试验区内企业跨境收支规模占全省18.8%，2023年上半年浙江自贸试验区内企业跨境收支占全省跨境收支总额的24.2%。在自贸试验区建设过程中，外汇局浙江省分局围绕《推进中国（浙江）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》等文件要求，积极推动各项外汇改革政策落地生效。多次召开银企座谈会，宣传推广最新政策，听取市场主体政策诉求，及时予以研究落实，同时加强与省、市自贸办等部门合作，充分发挥政策协调联动作用，推动改革政策落地生效。以金义片区汇率避险服务为例，针对区内市场主体以小微企业、个体工商户为主的特点，外汇局浙江省分局在推出政府性融资担保支持小微企业汇率避险增信服务政策基础上，协调区内担保机构率先将政策担保比率由5%提升至8%，支持区内主体免保证金办理汇率避险业务。指导区内银行在全国首创汇率避险联动跨境金融服务平台业务，在国内率先开展个体工商户美式期权、在省内率先推出个体工商户挂单结汇和欧式期权等创新业务，自2020年9月被纳入浙江自贸试验区以来，金义片区内企业办理汇率避险业务超26亿美元。
靶向金融改革发力 打造差异化区域特色
聚焦油气自贸，先行探索改革路径
舟山片区是目前全国唯一以油气全产业链建设为特色、以油气等大宗商品资源配置为核心的自贸试验区。围绕市场主体对大宗商品全球采购等贸易新模式的结算便利化诉求，外汇局浙江省分局在总行总局指导下，主动探索油品新型离岸国际贸易便利化结算、浙江国际油气交易中心（以下简称浙油中心）外汇账户开立、人民币国际化示范区建设等金融改革创新举措，擦亮浙江自贸试验区“油气自贸”的金名片。
探索油品新型离岸国际贸易跨境资金结算便利。油品贸易因标的物开采难度高、贮藏难度大、金融属性强，呈现上游寡头垄断和下游高频转卖的特点。对此，外汇局浙江省分局在2019年主动研究国际油品贸易新模式，摸索外汇便利化结算做法，为后续全国性新型离岸国际贸易外汇支持政策的出台贡献了浙江经验。围绕自贸试验区全球船供油业务外汇收支便利化需求、境内外机构保税油品转卖资金结算难等问题，在严守真实性原则的基础上，突破传统单证审核惯性思维，从油品贸易的商业合理性角度甄别贸易背景，给予企业跨境资金结算便利。2021年总局批复支持浙江自贸试验区开展新型离岸国际贸易试点以来，舟山片区油品新型离岸国际贸易跨境收支累计达255.6亿美元，发生业务5251笔，惠及企业近百家，企业在银行办理业务所需审核时间缩短50%以上，资金结算效率得到切实提升。
全力支持油品线上贸易体系建设。浙江国际油气交易中心是全省唯一专业从事石油化工产品交易服务的交易平台，是舟山片区“一中心三基地一示范区”建设的核心环节。2018年，浙江省政府明确要求，浙油中心要探索打造既符合国际规则又具有中国特色且风险可控的新型大宗商品交易市场模式，核心任务之一是做大做强以自贸试验区保税燃料油为代表的线上大宗商品现货电子交易。围绕这一目标，在全国暂无成熟经验可供借鉴的情况下，外汇局浙江省分局从账户功能保障、架构搭建、资金交易真实性核验等方面开展全方位探索，联合省自贸办出台专项支持文件，支持浙油中心设立现货油品仓单交易经常项目结算账户，支持区内银行为油品现货交易所会员提供仓单现货买卖资金清算和仓单质押融资服务，有效解决了油品现货交易中买卖双方交易资金的存放问题，显著提升了自贸试验区油品贸易活跃度，为大宗商品贸易规模化发展提供金融保障。
深化跨境贸易人民币国际化示范区建设。建设大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区是国家赋予舟山片区的一项重要使命任务。2019年下半年，总行批复同意在舟山片区开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点，这是全国首个获批的自贸试验区油品跨境人民币贸易结算创新试点。该试点允许优质可信油品企业凭提交的《跨境业务人民币结算收/付款说明》或支付信息清单，直接办理跨境人民币结算业务，无需事前、逐笔提交真实性证明材料。试点政策出台以来，外汇局浙江省分局积极探索本外币协同管理，推荐货物贸易外汇收支A类企业名单纳入跨境人民币结算便利化试点，稳步扩大试点政策覆盖面，帮助优质可信油品企业进一步简化业务办理流程，提高资金使用效率。油品贸易跨境人民币结算便利化试点推出以来，人民币国际化示范区建设成效明显，政策惠及面由舟山片区内242家企业拓展至全省800余家企业，油品贸易跨境人民币结算业务范围逐步拓展至日本、美国、德国等全球77个国家和地区，大宗商品跨境贸易人民币年结算量由2017年的18亿元增长至2022年的54.1亿元，年均增长24.6%，大宗商品跨境人民币累计结算量超226.2亿元。
聚焦数字自贸，为开放型经济发展增添新引擎
“打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区”是《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》赋予杭州片区的使命和任务。2020年8月获批设立以来，杭州片区深化集成创新，探索形成137项创新举措，集成落地244项改革举措，有效承接32项省级管理事项权限，落地实施14项省市支持政策，以仅占全市0.22%的面积贡献了全市18.50%的外贸进出口、18.30%的税收收入和23.40%的实际利用外资，成为杭州开放型经济发展新引擎。
以跨境电商为突破口，提升贸易外汇结算效率。党的二十大报告提出“发展数字贸易，加快建设贸易强国”。《“十四五”对外贸易高质量发展规划》将“大力发展数字贸易”作为重点任务。为推动数字化手段为贸易赋能，外汇局浙江省分局以跨境电商为突破口，持续深化跨境电商外汇结算“双通道”建设，支持省内4家支付机构和2家“系统直连”模式结算银行持续拓展业务，跨境电商结算效率提高近40%、结算成本降低30%以上；在央行浙江数字化平台建设跨境电商交易信息数据库，实现材料线上传输，为企业节约近80%的业务办理时间；推广优质企业贸易外汇收支便利化试点（以下简称便利化试点），2023年以来，杭州市新增273家便利化试点企业，截至2023年7月末，全市便利化试点银行累计达14家，试点企业累计达646家。在上述便利化结算方式的支持下，杭州在数字贸易领域保持全国领先地位——聚集全省三分之一跨境电商出口知名品牌、全国三分之二出口零售平台和全国七成跨境电商支付交易额，12家跨境电商企业入选福布斯中国·2022全球数字贸易百强榜单。
以金融科技为基石，深化账户管理改革。近年来，杭州