服务国家战略 赋能重庆自贸试验区高水平开放
实施自由贸易试验区提升战略，推进高水平对外开放，是党的二十大作出的重要战略部署。近年，国家外汇管理局重庆外汇管理部（以下简称重庆外汇管理部）认真贯彻新发展理念，主动对接国家重大战略，打好平台联动、政策创新、服务突破“组合拳”，有力支持重庆自贸试验区高水平开放、高质量发展。2022年，在外汇管理改革、金融科技创新等支持举措带动下，重庆自贸试验区涉外收支突破千亿美元，占全市涉外收支规模六成以上，贡献了全市约七成的进出口贸易总额、约五成的外商直接投资总额。
多平台联动 协同支持重庆自贸试验区金融外汇创新
重庆自贸试验区于2017年正式挂牌运行，实施范围119.98平方公里，涵盖两江、西永、果园港3个片区，其中，两江片区重在打造高端产业与高端要素集聚区，西永片区承载加工贸易转型升级示范区职责，果园港片区则为多式联运物流转运中心。立足于建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点的战略定位，重庆自贸试验区同步承载中新（重庆）战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道和西部金融中心建设、服务业扩大开放综合试点等多项国家重大战略和重要试点任务，自贸试验区内的多平台联动、多政策汇集、多要素融合特征明显。重庆外汇管理部牢牢把握这一发展优势，在重庆自贸试验区有效发挥金融外汇政策集成效应，促进金融要素创新融合，提升协同开放合力。
一是依托国际通道建设开展物流融资创新。党的二十大报告强调“加快建设西部陆海新通道”。重庆自贸试验区是西部陆海新通道的战略起点，人民银行重庆营业管理部、重庆外汇管理部联合11家市级部门印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》，在全国率先开展铁路提（运）单融资业务探索，制定出台《铁路提（运）单融资业务技术指南》金融标准，指导银行基于铁路提单开展信用证开证及贸易融资业务，完善陆上、陆海联运贸易融资规则。截至2022年末，重庆累计为西部陆海新通道铁路提（运）单进行开证与融资23.2亿元，并于2022年创新落地“陆海链”数字提单结算及融资业务。在国家外汇管理局（以下简称总局）的支持下，重庆也成功获批国家区块链创新应用试点——“区块链+跨境金融”试点，在跨境金融服务平台上线全国唯一的西部陆海新通道物流融资结算应用场景，整合上下游企业贸易和运输数据，支持企业融资与线上结算。截至2022年末，该场景已累计服务600余家企业开展融资与结算业务33.3亿美元。
二是依托成渝双城联动促进外汇服务融合。成渝地区是国家南向西向的开放门户，是“一带一路”和长江经济带的重要联结点，推进成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的重大战略部署。重庆外汇管理部联合外汇局四川省分局印发《外汇管理服务成渝地区双城经济圈建设的指导意见》，共建川渝自贸试验区外汇管理服务多层次协作机制，包括共同出台成渝外债便利化试点业务操作指引，落地异地外债账户核准业务，共建共享资本项目收入支付便利化“白名单”，允许企业根据需要选择成渝地区任一具有资格的银行办理经常项目外汇收支业务，支持企业自主选择在重庆或成都的银行开立外汇资本金、资产变现账户等，推动两地自贸试验区金融市场一体化发展。
三是依托中新合作平台创新跨境金融服务。中新（重庆）战略性互联互通示范项目是中国与新加坡的第三个政府间合作项目，是重庆自贸试验区开展差异性首创性探索的重要平台。近年，人民银行重庆营业管理部、重庆外汇管理部会同市级相关部门加强与新加坡金融监管局的交流互动，完善金融合作服务机制建设，强化中新跨境金融服务与产品创新，成功促成重庆砂之船公司在新加坡发行中西部地区首个跨境REITs（不动产投资信托基金，Real Estate Investment Trusts）项目，推动中西部地区首笔跨境信贷资产转让业务落地，支持新加坡ICH资产管理公司成为中西部首批获得合格境内有限合伙人（QDLP）试点的企业，推动11个数字人民币试点应用项目在中新（重庆）互联互通合作框架下签约，指导银行推出东南亚货币小币种直兑、融资和套保，推动降低间接换汇成本，为重庆自贸试验区的金融外汇改革持续注入活力。
着眼政策创新 高效提升重庆自贸试验区跨境结算与投融资便利化
跨境结算便利化迈上新台阶
一是促进贸易外汇收支便利化。2018年，在总局支持下，重庆自贸试验区获批开展货物贸易外汇收支电子单证管理试点，企业可以凭电子单证、纸质单证电子扫描件等办理货物贸易外汇收支业务；同时，重庆外汇管理部推动银行与重庆电子口岸合作，在全国率先通过国际贸易“单一窗口”平台实现电子报关单信息的批量处理和货物贸易外汇收支业务的便捷办理。电子单证管理试点随后在全市推广，截至2022年末，已累计便利184.3亿美元货物贸易结算。2020年，重庆获批开展优质企业贸易外汇收支便利化试点，进一步优化单证审核，并支持部分超期限特殊退汇业务免于事前登记，截至2022年末，该试点已累计便利220亿美元结算。此外，简化货物贸易外汇收入结算流程，支持企业办理货物贸易收入时自主决定是否开立出口收入待核查账户，2022年，重庆自贸试验区办理无待核查账户的货物贸易外汇收入459亿美元。
二是提升外资支付使用效率。2018年，重庆获批在自贸试验区开展资本项目收入结汇支付便利化试点，指导银行按照“先支付使用、后审核单证”方式办理资本项目收入境内支付使用；2020年该项试点政策扩大至全市。在该试点框架下，重庆外汇管理部指导重庆市银行外汇市场自律机制出台资本项目收入支付便利化展业自律指引，建立便利化白名单管理制度，实现业务办理规范化、标准化。截至2022年末，已累计办理便利化支付业务16.6亿美元，便利化业务占全市资本项目收入支付比例超过七成。同时，降低跨国公司跨境资金集中运营管理业务门槛，对重点企业进行一对一辅导，引导企业利用跨境资金集中运营政策提高跨境结算效率，2022年，自贸试验区内企业在跨国公司跨境资金集中运营管理项下办理结算50.8亿美元。
三是便捷外贸新业态主体结算。主动对接自贸试验区贸易新业态主体的结算需求，聚焦贸易新业态小额、高频、笔数多等特点，支持银行为贸易新业态提供结售汇及相关资金收付服务；支持从事跨境电商、市场采购贸易的个人，通过个人外汇账户办理贸易新业态外汇结算，对提供有交易额的证明材料或交易电子信息的跨境电子商务项下结售汇，允许按照实际交易规模办理，为自贸试验区外贸新业态新模式提供更加便捷、高效的跨境结算服务。2022年，自贸试验区内跨境电商企业、外贸综合服务企业结算以及离岸转手买卖结算合计4.4亿美元。
跨境投融资通道再拓