聚力“两区”建设 助力首都高水平开放

建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区高水平开放平台（以下简称两区）是党中央赋予北京的重大历史使命，是北京构建新发展格局“五子联动”中的关键一“子”，也是深化金融领域开放创新、推动新时代首都高质量发展的重要举措。作为全国唯一的“两区”叠加城市，北京在建设自由贸易试验区基础上叠加国家服务业扩大开放综合示范区优势，形成双轮驱动的开放新模式。“两区”建设两年多以来，国家外汇管理局北京外汇管理部（以下简称北京外汇管理部）立足北京“四个中心”战略定位，积极探索外汇管理改革创新，持续提升金融外汇服务质效，推出多项全国首创、首批改革创新政策，全力推动“两区”建设取得实效，助力首都高水平开放和经济高质量发展。未来，北京外汇管理部将以党的二十大精神为指引，不断深化外汇领域改革开放，推动“两区”建设取得新突破新成效。

创新引领  深化外汇管理改革先行先试

以制度建设为核心，强化政策供给和系统集成。为充分发挥跨境金融支持北京“两区”建设高质量发展的积极作用，中国人民银行营业管理部和北京外汇管理部持续加大跨境金融政策供给力度，联合出台《关于支持北京“两区”建设 提升地区跨境贸易投融资便利化水平的意见》，围绕深化金融领域开放创新、提高跨境投融资便利度、提升跨境贸易便利化水平、推动政策落地见效等四个方面提出16项适用范围广、含金量高的支持举措，推动形成跨境金融支持“两区”开放创新的政策体系。

积极对接国际先进标准，深化业务全环节改革。聚焦市场主体实际诉求，会同相关部门制定《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》，提升经常项目外汇业务便利化水平、推进资本项目外汇业务便利化改革，强化国际收支风险防控和综合服务能力，进一步增强市场主体活力和综合竞争力。同时，积极参与离岸贸易、投资自由便利等重点改革，全环节打通政策堵点，一体化推动首都金融业开放创新。

创新政策先行先试，打造改革开放的示范样板。聚力开展集成式政策创新，充分发挥“两区”改革试验田作用，实施并推广一批卓有成效的改革试点政策。其中，“本外币一体化试点”等获评“两区”十大最具影响力政策之一，“跨国公司本外币一体化资金池”“合格境外有限合伙人（QFLP）试点”“证券公司代客外汇衍生品试点业务”等被列为“两区”突破性政策和标志性项目，“对外承包工程跨境人民币便利化试点”入选国务院印发的自贸试验区第七批改革试点经验，在全国范围内复制推广。

双向开放  助力高质量发展走深走实

持续优化跨国公司资金池管理政策，支持首都总部经济发展。在全国首批开展跨国公司本外币一体化资金池试点，并推动试点持续扩围增效。截至2023年6月末，北京地区共有15家主办企业参与跨国公司本外币一体化资金池试点，覆盖1300余家境内外成员企业，涵盖制造业、服务业、信息技术等多个行业；试点企业业务量近1.5万笔，跨境收支总额超700亿美元，节约财务成本超3亿元人民币。近日，北京获批在全国率先开展跨国公司本外币跨境资金集中运营管理试点，在降低企业准入门槛、增大企业跨境资金运营自由度、简化业务办理流程等方面给予跨国公司更多政策支持，进一步便利跨国公司统筹调配跨境资金，提升跨境资金划转和使用效率，有力支持首都总部经济发展。

支持机构投资者双向跨境投资，推动金融市场互联互通。一是积极支持QFLP境内投资试点。进一步简化QFLP外汇登记和汇兑管理，扩大试点基金投资范围，对QFLP流入规模实行余额管理，支持管理企业在北京地区发起成立的各QFLP试点基金之间灵活调剂额度，更好地满足市场主体全球化资产配置需求。截至2023年6月末，北京地区共有2家公司获批4亿美元QFLP额度并完成外汇登记。二是稳步发展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点。提高北京地区QDLP试点额度，完善QDLP试点机制和制度框架，引导QDLP规范开展跨境投资，支持试点基金管理公司根据实际业务需求增加试点额度。三是鼓励北京地区投资者开展债券通“南向通”业务。为机构投资者布局境外债券市场提供便捷安全的通道，拓展其在国际金融市场配置资产的空间，推动金融市场双向开放。

引导金融机构跨境业务健康发展，提升金融服务实体经济能力。一是支持符合条件的财务公司和证券公司获得即期结售汇资格。允许其在风险可控的前提下开展自身及代客即期结售汇业务，按规定参与银行间外汇市场交易，助力扩大北京地区外汇市场参与主体，提升外汇市场深度和广度，促进非银行金融机构本币与外币业务均衡发展。截至2023年6月末，北京地区共有44家财务公司和2家证券公司获批即期结售汇业务资格。二是支持银行信贷资产跨境转让。试点开展银行境内信贷资产对外转让，拓宽辖内银行不良资产处置途径，助力提升银行资产质量，增强银行服务实体经济能力。目前，北京地区首笔不良资产跨境转让试点业务已成功落地，银行不良资产转让渠道进一步拓宽。

服务实体  推动跨境贸易投融资便利

持续提升跨境贸易外汇资金结算便利度，助力优化首都营商环境。一是积极推进优质企业贸易外汇收支便利化。支持参与银行在单证审核、特殊退汇、对外付汇报关单核验等方面为优质企业提供更加便利的结算服务，实现贸易外汇收支“秒申请、分钟办”，逐步构建银行分级、企业分类的精准化信用管理机制。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩围升级，扩大业务范围、优化银行准入条件、放宽银企合作年限，惠及更多优质中小企业和“专精特新”企业。截至2023年6月末，北京地区累计办理优质企业贸易外汇收支便利化试点业务规模超2800亿美元，企业切实享受到“减单证、简流程”的便利。二是不断提升服务贸易外汇收支便利化水平。持续推进和优化服务贸易