释放外汇管理改革政策红利 助力宁波外贸外资稳中提质

习近平总书记在浙江工作期间指示宁波要将港口这一最大资源、开放这一最大优势的作用发挥到极致，为宁波开放型经济发展指明了前进方向。近年来，面对复杂多变的全球经济金融形势，宁波不断加快开放步伐，以开放稳外贸、稳外资、稳增长。国家外汇管理局宁波市分局（下称“外汇局宁波市分局”）秉持外汇管理服务实体经济发展的初心和使命，打好“便利、创新、服务”政策组合拳，助力宁波外贸外资稳中提质，为辖内开放型经济高质量发展保驾护航。

服务地区开放战略  探索外汇管理改革创新路径

作为我国东南沿海的重要港口城市，宁波外贸依存度超过80%，对外开放成为区域经济发展的鲜明底色。党的十八大以来，宁波进一步发挥对外开放、港口经济和产业优势，经济发展呈现巨大活力和潜力。外贸方面，宁波是全国第六个进出口规模破万亿元、首个跨境电商零售进口破千亿元的城市，形成了“传统制造业+贸易新业态”两条腿走路的良性发展模式，外贸企业突破3万家。外资方面，宁波围绕打造外商投资“首选地”的目标，不断优化营商环境，吸引全球高端资源加速聚集，实际利用外资规模由2012年的16.3亿美元增长至2022年的37.3亿美元，有效助力宁波产业发展固链补链强链。近年来，宁波深挖浙江自贸试验区宁波片区、中国－中东欧国家经贸合作示范区、全国跨境电子商务综合试验区等开放载体潜力，率先提出打造“一带一路”建设综合试验区、国际开放枢纽之都、对外开放新门户等目标愿景，全力推进新发展格局下的双向开放。

外贸外资的发展离不开良好的金融外汇环境。多年来，外汇局宁波市分局在国家外汇管理局（下称“总局”）指导下，坚持外汇管理工作与城市开放发展同频共振、相融共促，积极推动外汇政策供给与地区发展实际良性互动，紧扣区域经济优势和特点，积极探索外汇管理改革创新路径。一方面，以争当改革“排头兵”为目标，围绕市场主体需求，深挖精研解决方案，力争成为外汇政策改革创新高地，党的十八大以来推动18项外汇政策试点在宁波相继落地，其中多项为主动研究获批。另一方面，以耕好先行先试“试验田”为己任，扎实做好试点落地推广，着力打通政策实施堵点难点，助力市场主体用好用足外汇政策。2021年底，宁波北仑获批开展跨境贸易投资高水平开放试点（下称“高水平开放试点”），外汇局宁波市分局第一时间组建工作专班，研究发布实施细则，探索构建“五位一体”工作机制，推动13项试点政策顺利落地，逐步构建起“越诚信越便利、越合规越自主”的良性循环，为北仑乃至宁波的经济发展注入多重政策优势，高水平开放试点入选2022年第一批浙江省自贸试验区最佳制度创新案例和十大标志性成果。截至2023年7月末，宁波北仑已有329家企业办理高水平开放试点业务9.3万笔、金额453.5亿美元，多集成、广覆盖的试点综合效应加速显现。

伴随着外汇管理改革创新的政策红利充分释放，宁波高水平开放的成效也在不断显现。一方面，外贸发展稳中向好。宁波连续4年位居全国外贸竞争力百强城市第八名，外贸进出口总额保持快速增长，2022年逆势上扬突破1.2万亿元大关，2023年上半年外贸进出口总额超6200亿元，进出口规模排名提升至全国第五位。另一方面，外资流入保持韧性。2023年1—7月，宁波地区外商直接投资（FDI）资本金流入26.2亿美元，同比增长42%，在全球跨境投资整体放缓的背景下，宁波利用外资保持稳定增长。

持续推进贸易便利化  助力外贸育新机

外汇局宁波市分局积极响应党的二十大关于“加快建设贸易强国”的决策部署，围绕宁波建设全球智造创新之都、新型离岸国际贸易中心、世界一流强港的重点任务，加快推进跨境贸易便利化，在助力巩固传统外贸优势的同时，主动赋能贸易新业态发展，助力宁波从外贸大市向外贸强市加快转变。

释放跨境结算便利新动能。自2019年开展优质企业贸易外汇收支便利化试点（下称“便利化试点”）以来，外汇局宁波市分局根据总局部署，完成试点政策两次迭代升级，便利化试点业务范围由货物贸易拓展至服务贸易，银企试点准入门槛持续降低。2023年，宁波参与便利化试点的银企数量分别扩容至16家、485家，银行类型覆盖政策性银行、国有银行、股份制银行和中小法人银行，中小企业家数占比超过50%。优质企业经常项目跨境结算“秒申请、分钟办”，部分企业还通过建立电子化财务管理系统、台账管理等措施主动优化内部管理，做到业务可追溯、可还原，有效构建“越诚信越便利”的良性循环。2023年1—7月，宁波参与便利化试点的银行共办理免审单业务10.7万笔、金额160.9亿美元，业务笔数同比增长133.1%。与此同时，充分释放高水平开放试点政策红利，支持企业运用贸易收支轧差净额结算降低经营成本。高水平开放试点落地以来，符合条件的9家企业经常项目跨境结算额由9.0亿美元缩减至421.5万美元，节约企业财务成本近60万元。支持企业享受货物贸易特殊退汇免于登记便利化结算政策，共20家企业办理业务41笔、金额1697.9万美元，有效提升资金周转效率。

培育新型离岸国际贸易新优势。宁波是全国最早开展离岸贸易业务的城市，也是全国第三个新型离岸国际贸易业务试点城市。新型离岸国际贸易试点落地为宁波打造新型离岸国际贸易中心创造了有利政策条件，也为浙江自贸试验区宁波片区提供了重要发展契机。外汇局宁波市分局统筹“防风险”和“促便利”，聚焦辖区港口优势突出、大宗商品进口商集聚的特点，重点支持以油气、化工品、新能源为主的大宗商品离岸转手买卖，主动在业务流程上做“减法”，在配套服务上做“加法”。通过编写真实性审核实务手册、梳理典型案例、创新银行标准化业务模板、成立银行审核专家小组等多种方式，指导银行提升展业能力，满足企业多元化业务办理诉求。2023年1—7月，宁波市新型离岸国际贸易收支总额57.7亿美元，所涉及的大宗商品类型增至32类。支持14家制造业企业开展避税降本型、财务回流型、总部经济型等委托境外加工业务，有效服务地区产业链供应链价值链转型升级。

支持贸易新业态创新发展。当前，以跨境电商为代表的贸易新业态已成为宁波外贸重要增长极。2022年，宁波跨境电商进出口规模突破2000亿元，在商务部对全国105个跨境电商综合试验区考核评估中连续两年综合排名第一档。为持续巩固宁波在贸易新业态上的发展优势，外汇局宁波市分局准确把握跨境电商资金交易“小额、海量、电子化”的特点，指导相关银行丰富跨境电商金融综合服务平台系统功能和服务内容，推出多店铺同一账号集中收款、“零收整提”等多场景收结汇功能，推动银行累计为跨境电商企业办理收款6.6亿美元，涉及订单2912.6万笔，大幅提升业务效率。同时，结合贸易新业态、新模式的发展需求，充分发挥高水平开放试点政策优势，将跨境电商、保税维修等新型贸易业态纳入支持范畴。

纾解航运金融发展堵点。宁波舟山港的货运吞吐量、集装箱吞吐量分别居于世界第一位和第三位，海运费外汇支付呈现“笔数多、金额高”的特征，企业便利化结算需求较为迫切。对此，外汇局宁波市分局聚焦海运费支付审核难、效率低等堵点难点，以“政策突破+科技创新”为抓手，探索实施跨境金融服务平台运费支付便利化试点，通过建立外汇局、税务局、银行和企业