推动我国人民币跨境收付发展路径分析

推动人民币国际化是我国持续扩大高水平对外开放、推动经济高质量发展的必然要求，提高跨境人民币收付是推进人民币国际化的重要抓手。自2009年《跨境贸易人民币结算试点管理办法》实施以来，我国跨境业务中人民币收付实现从无到有，人民币结算份额稳步增加。2023年3月，人民币在中国跨境交易中的使用占比首次超过美元。在新冠疫情、乌克兰危机、美欧通胀高企等多重冲击下，国际货币体系加速进入调整期，跨境人民币结算面临新的“窗口期”。随着对外开放程度不断加深，我国应大力发展跨境人民币业务、提高人民币跨境收付，充分发挥自贸试验区先行先试作用，推动人民币国际化行稳致远。

人民币跨境收付的发展趋势

2022年6月，中国人民银行印发《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》，进一步发挥跨境人民币结算业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，支持外贸新业态发展。2023年1月，商务部、中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》，要求便利各类跨境贸易投资使用人民币计价结算，推动银行提供更加便捷、高效的结算服务。近年来，在一系列政策支持下，人民币跨境使用取得突破性进展，跨境收付规模保持快速增长态势。

从结构上看，当前人民币跨境收付以资本和金融项目为主。2015年之前，我国人民币跨境收付以经常项目为主，2015年经常项目跨境收付金额为7.23万亿元人民币，占比56.9%，资本和金融项目跨境收付金额为5.47万亿元人民币，占比43.1%。2016年人民币加入特别提款权（SDR），国际主要股票指数和债券指数纷纷把人民币资产纳入其中，资本和金融项目的人民币跨境收付金额快速上升。2021年经常项目跨境收付金额为7.95万亿元人民币，较2015年增长不大，但占比降至21.8%；资本和金融项目跨境收付金额则升至28.66万亿元人民币，占比达78.2%（见图1）。

从本外币占比上看，跨境收付中人民币已占半壁江山。中国人民银行《2022年人民币国际化报告》显示，2022年上半年，我国全口径人民币跨境收付金额为20.32万亿元，同比增长15.7%，在同期本外币跨境收付总额中占比上升至49.1%。其中，资本和金融项目中人民币收付占比为96.9%，外币为3.1%；经常项目中人民币收付占比为17.3%，外币为82.7%。人民币跨境收付占比上升表明全球使用人民币进行国际结算的规模不断扩大，有利于提升人民币国际支付功能（见图2）。

从国际份额看，人民币跨境支付占比和国际储备份额仍有待提高。根据环球银行金融电信协会（SWIFT）统计，2023年7月人民币全球支付占比3.06％，位居全球第五，同期美元占比为46.46%，欧元为24.42%。根据国际货币基金组织（IMF）对全球外汇储备的统计，2022年末人民币份额为2.69%，同期美元份额为58.36%，欧元为20.47%。自2016年10月人民币正式加入IMF SDR货币篮子后，尽管人民币跨境支付占比和国际储备份额均有所增长，但与美元、欧元等主要国际货币相比，仍有较大提升空间（见图3）。

推动跨境人民币业务发展及提高人民币跨境收付的主要发力点分析

近年来，随着我国金融领域开放力度加大，跨境人民币收付由经常账户向资本账户稳步推进，跨境人民币结算范围日益扩大。未来应继续扩大境外主体持有、使用人民币，提高人民币在货物贸易和投融资等领域的跨境结算比例。

推动货物贸易的本币跨境收付

2021年，经常项目上，人民币收付在本外币业务中占比最高的是收益和经常转移，占比达到51.8%；货物贸易的人民币收付在本外币业务中占比最低，为14.7%；服务贸易的人民币收付占比为24.3%（见表1）。尽管我国是最大的贸易进出口国和全球120多个国家和地区的最大贸易伙伴，但目前我国货物贸易的结算货币仍以美元为主。

一是推动人民币大宗商品期货业务发展。近年来随着人民币原油、人民币铁矿石等期货业务的发展，大宗商品的人民币计价结算业务不断提高。截至2023年8月，中国人民银行已经在29个国家和地区授权了31