金融外汇赋能贵州内陆开放高地建设

党的十八大以来，贵州持续保持全国领先的经济增速，撕掉了千百年来的绝对贫困标签。在实现经济快速发展后，如何以更高水平的对外开放促进高质量发展、为构建新发展格局贡献力量，是今后一段时期贵州各项工作的基本遵循。2016年，贵州获批设立内陆开放型经济试验区。2022年，贵州被赋予内陆开放型经济新高地的战略定位，为区域开放型经济发展注入新动能。国家外汇管理局贵州省分局（下称“外汇局贵州省分局”）在国家外汇管理局指导下，立足贵州涉外经济发展特点，不断深化外汇领域改革开放，持续提升服务市场主体效能，助力营造良好涉外营商环境，为开创百姓富、生态美的多彩贵州贡献外汇力量。

金融外汇赋能贵州内陆开放型经济高质量发展

近年来，外汇局贵州省分局结合省内经济发展实际，积极推动各项外汇便利化措施落地见效，持续优化外汇服务与监管，保持对外汇领域违法违规活动的高压打击态势，营造良好涉外营商环境，有效提升贵州外贸发展效率和韧性，有力支持贵州内陆开放型经济试验区建设。

一是推动各项便利化措施落地见效，提升地方涉外主体外汇服务获得感。其一，积极培育外贸新增长点。结合地方经济发展实际，建立辖内“头部企业+重点银行”工作联系机制，发挥管家式服务职能，加大对具有发展潜力的外贸实体企业的帮扶力度，在做好磷化工、轮胎、白酒等传统优势产业外汇服务工作的同时，大力支持大数据、新能源等新兴领域以及相关地方特色产业的发展。其二，助力乡村振兴。与省内八部门联合印发《关于实施“乡村外贸”战略的工作方案》，促成支持贵州省乡村振兴的外汇管理方案落地。下沉工作重心，通过“外汇流动服务窗口”加强对涉外主体调研和“面对面”指导。推动优质企业贸易外汇收支便利化政策全面覆盖贵州省各市州及部分少数民族县域地区，为“黔货出山”搭建省外渠道，助力县域涉外经济发展。依托跨境金融服务平台缓解县域小微企业融资难题，2023年上半年辖内县域小微企业在本外币出口融资额中占比超70%。其三，提升企业用汇便利化服务水平。加强外汇便利化政策宣传和推广，推动优质企业贸易外汇收支便利化和资本项目收入支付便利化政策在全省落地开花，截至2023年7月末，全省累计300余家企业通过外汇便利化措施办理各类业务3000余笔，金额达62.8亿美元。

二是打好服务实体经济“组合拳”，助力外贸企业行稳致远。其一，多措并举做好企业汇率风险管理。强化制度保障，制定印发《加快提升企业汇率风险管理能力若干措施》，建立贵州省企业汇率风险敞口监测机制，创新汇率风险管理支持政策，推动建立“担保公司+银行”合作模式，实现辖内企业汇率避险业务办理“免占授信、免保证金、免保费”，有效降低企业汇率风险管理成本。加强宣传培训精准性，累计为企业上门解答汇率避险问题、进行专业辅导2000余次。举办全省汇率风险管理知识竞赛，加强同业交流与信息共享。引导银行加大减费让利力度，辖内银行累计为企业汇率避险业务让利4000余万元，提供专项授信金额16亿元。其二，多方联动加大服务合力。与税务、海关建立常态化交流机制，形成监管合力。先后对全省近300个银行支行网点开展明察暗访，跟踪了解银行政策执行情况。召开全省外汇政策培训会，通报典型问题，压实银行服务实体经济责任。其三，健全外部监督机制。坚持以人民为中心的发展思想，推动“我为群众办实事”持续走深走实，建立贵州省首批外汇义务督导员队伍，及时收集和了解外汇政策执行、管理履职等问题，解决市场主体“急难愁盼”问题。

三是管好打击非法金融活动“责任田”，切实维护外汇市场健康秩序。其一，重拳出击，依法严厉打击外汇领域违法违规活动。持续加大对地下钱庄、虚开骗税和跨境赌博等外汇违法违规活动的打击力度，强化上游犯罪与地下钱庄案件信息共享与双向倒查。与公安、税务、海关等部门联合破获“3.08特大手机骗税案”“3.04非法经营案”“周某等人非法经营案”“5.11特大跨境网络赌博案”，涉案金额达140.4亿元。其二，强化事中事后监管。综合运用约谈告诫、分类降级、现场核查、暂停业务等方式处置违规主体。持续加强非现场监管能力建设，构建“事前预警、事中阻断、事后追责”的风险防范机制，加强对重点渠道和重点主体的监测，及时发现和遏制违规行为。其三，完善跨部门合作机制，强化协同共治。贯彻落实“持续打击、依法惩治、强化震慑、有效治理”的主线，联合六部门出台《贵州省常态化打击虚开骗税违法犯罪实施意见》《联合打击骗取留抵退税违法犯罪工作方案》，与公安机关签订汇警合作备忘录。

贵州内陆开放型经济发展面临的挑战和机遇

挑战：区域外贸发展基础较弱 全球经济环境制约进出口

2023年以来，在全球市场消费疲软、需求不振的背景下，贵州外贸发展顶住压力，进出口实现逆势增长。2023年1—7月，全省外贸进出口总值438.1亿元，同比增长13.9%，显著高出全国平均增速。贸易结构持续优化，外贸自主发展能力增强，一般贸易进出口同比增长18.7%，对全省外贸贡献率达到87.8%，机电、农产品出口增幅靠前。

与此同时，受内外部因素影响，贵州外贸运行面临一定挑战。从区域外贸发展基础看，虽然近年来贵州经济增速