数字贸易外汇管理探析

数字贸易的快速发展催生了大量贸易新业态新模式，成为国际贸易的新增长点，但数字贸易管理领域存在交易背景真实性判断难、交易价值确定难等问题，给现有的外汇监管框架带来一定挑战。建议加快转变外汇监管核查方式、改进量化评估手段、健全数据市场要素规则、加强跨部门沟通协调，推动数字贸易外汇管理不断完善。

数字贸易外汇管理主要难点

一是贸易背景真实性难以判断。其一，数字贸易的非实体性使其审核方式区别于传统贸易。数字贸易因其服务及商品数字化的特点，难以通过以往“资金-标的物-实物-生产条件”相互对应的方式来确定其贸易背景的真实性。其二，商品要素合法性难以确定。在某法院跨境贸易法庭审理的一起案件中，经营主体具有真实的交易背景和货物、资金流，但其代购的海外音像制品及出版物本身并不符合国内要求，其他如跨境商品标识翻译是否合规、跨境商品中分类标签是否具有效力，也都直接关系到跨境贸易的合法性，单从外汇管理角度来确定数字贸易的合法性难度较大。

二是交易标的物实际价值难以核定。数字服务和数字商品普遍附带较高的信息技术承载度和附加值，类似知识产权、艺术价值等贸易要素在国内目前缺少直观的定价参考，使得数字贸易合同的实际价值难以确定，违规主体更容易通过虚报高价的方式达到资金非法流动的目的。

三是缺少各部门间普遍适用的数字要素市场规则。传统涉外贸易监管中，海关的商品价格信息、银行收支申报数据、特殊行业许可证等信息在相关部门履行监管职能中起到关键作用，但对于数字贸易主体准入、贸易要素定价等规则，目前相关监管部门意见尚不统一，导致单个部门对交易整体真实性审核、价值核定存在较大难度，易出现监管盲区。

四是针对数字服务贸易的监管有待提升弹性和长效性。数字服务贸易在数字贸易中占比较大，而现行的服务贸易外汇管理缺少类似货物贸易的企业分类管理“名录制度”，对于存在问题但未达到移交处罚标准的主体难以实施更有针对性的管理措施