勇立潮头踏浪行 建设高质量外资集聚地

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。为进一步优化外商投资环境，有效吸引外商投资，2023年以来浙江省推出一系列稳外资政策举措。围绕稳外资目标，中国人民银行浙江省分行、国家外汇管理局浙江省分局（下称“外汇局浙江省分局”）持续加大金融外汇政策支撑和服务保障，助力浙江外商投资量增质优、稳中向好。

浙江省外商投资逆势增长

根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）统计，2022年全球外商直接投资同比下降12%，2023年仍面临较大下行压力。根据经济合作与发展组织（OECD）初步估计，2023年上半年全球外商直接投资同比下降约30%。面对外部环境变化，浙江省外商直接投资逆势上扬，2023年1—8月全省实际利用外资169.7亿美元，同比增长14.5%，特别是下半年以来，外资回暖向好态势明显。具体来看，2023年以来浙江省外商直接投资呈现以下三方面特点：

一是“新三样”引领风潮。近年来，以新能源产业为代表的战略性新兴产业成为浙江省经济发展新引擎，电动汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品的生产、销售、外贸表现尤其亮眼。2023年上半年，浙江省规模以上新能源产业增加值同比增长25.9%，新能源汽车销售额和出口额同比分别增长51.7%和105.5%，新能源领域成为外资竞逐的新赛道。浙江省某著名车企抢抓新能源汽车发展机遇，完成多轮融资，深受外资认可；相关新能源电池企业引资成效斐然。外资的不断涌入有助于浙江省新能源企业充实资本金、降低财务成本、增强竞争力和国际影响力，对新能源产业投资、生产、销售、外贸四线开花具有积极作用。

二是新资金有效补位。2023年以来，两大新外资来源替代作用明显，有效对冲了美联储持续加息等外部因素对外资流动的影响。其一，中东产业资金开启投资序幕。浙江是经济大省，也是能源消费大省，近年来浙江顺应全球能源发展潮流，积极融入世界油气新格局，引进一批油气企业，油气全产业链建设步入快车道。2023年3月，沙特阿美宣布入股荣盛石化，实现了双方在产业链上下游的深度合作。其二，“地瓜经济”藤蔓反哺根茎作用显现。“地瓜经济”是浙江创新形成的市场和资源“两头在外”的高增长模式。浙江企业高水平“走出去”，在全球范围优化产业结构和资源配置，不断拓展全球化布局的同时，大力发展总部经济，在国内国际双循环中做大做强。

三是新模式崭露头角。在经济提档升级背景下，部分传统产业出现产能过剩、效益滑坡等问题。对此，浙江企业主动变革，积极进行产能重组和产业升级，吸引外资活跃其中。2023年以来，转股并购等形式的外商投资迸发新动能。不同于新设、增资、再投资等旨在扩大增量的投资模式，外资转股并购交易重在优化存量，聚焦产业链横向整合与传统产业的升级，实现传统产业的高质量发展。例如，浙江省某著名车企携手国外车企成立合资公司，并以转股并购方式整合旗下子公司，该交易不仅是浙江企业主动适应高质量发展要求的体现，也是外资转变投资模式，与国内企业携手开展公司架构与业务整合的样本。

稳外资政策支持力度持续加大

在全球投资疲软、外部环境复杂严峻的背景下，浙江利用外资稳中提质，这既有赖于浙江涉外经济的自身韧性和活力，同时也离不开相关政策举措的有力支持。新冠疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。对此，中国人民银行浙江省分行、外汇局浙江省分局紧扣稳外资目标，全力争取政策、用好政策，为浙江建设高质量外资集聚地创造有利条件。

推动高质量发展，引导外资助力新旧动能转换。为提振市场信心，稳定发展预期，浙江省政府在2023年初第一时间出台推动经济高质量发展一揽子政策，共8个方面55项政策。中国人民银行浙江省分行、外汇局浙江省分局积极配合，全力促进产业结构优化升级、新旧动能接续转换。科技创新政策方面，用好科技创新再贷款等结构性货币政策工具，允许符合条件的高新技术和“专精特新”企业突破净资产限制实现境外融资，涉及生物医药、机械制造、信息技术等多个领域。先进制造业集群培育方面，争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，打造新一代信息技术等4个万亿级先进产业群、新能源汽车及零部件等15个千亿级特色产业集群、第三代半导体等一批百亿级“新星”产业群。加强制造业人才招引培育，完善境内个人参与境外上市公司股权激励和境内上市公司外籍员工参与股权激励相