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中央银行与最后贷款人

来源:《中国外汇》2023年第22期

每当面临金融危机或者较大的波动,市场就会呼唤最后贷款人——中央银行。今天看来,这是理所当然的。但在故事的最开始,中央银行并不情愿充当白衣骑士。可以说,中央银行天然不是最后贷款人,但最后贷款人天然是中央银行。

欲戴皇冠,必承其重。只有扮演了最后贷款人角色,中央银行才得以披上现代化的黄金盔甲,成为金融体系的守护神。这恰是第一家现代中央银行——英格兰银行走过的路。

1844年英国颁布的《皮尔条例》规定,英格兰银行垄断纸币发行,同时规定英格兰银行发行纸币需有相应的黄金储备作为支撑。这一规定使得纸币的发行无法满足经济贸易扩张的需要。

为摆脱《皮尔条例》的束缚,货币市场诞生了。货币市场发源于伦敦伦巴第街,19世纪英国知名经济学家沃尔特·白芝浩的著作《伦巴第街》记述了它。

据《伦巴第街》记述,各家银行绕过纸币,大量发行支票,而支票的背后只有少量的纸币作为支撑。货币市场的发展,实际上建立了部分准备金制度,同时也意味着各家银行加起来根本没有足够的现金支付所有的支票。银行需要在货币市场上通过拆借资金来弥补头寸,一旦出现风吹草动,货币市场的利率就会上升,拆借资金将变得困难。更严重的是,这种紧张情绪极易传染扩散,资金富裕的银行也会捂紧口袋,以备不时之需。

最开始时,英格兰银行业务分为发行部门和银行部门,除了负责独家发行英镑现钞外,英格兰银行也经营和别的银行一样的业务。在市场动荡时期,英格兰银行变得小心翼翼,认为没有必要出手救助竞争对手。在正常经营期间,英格兰银行也想着减少现金储备,像别的银行一样加杠杆开展银行业务。英格兰银行除了垄断货币发行外,还是唯一的“政府的银行”,帮助经营管理英国政府国库,因此远比其他银行强大,只需要更少的现金储备。即便在极端情况下,英格兰银行也可以独善其身,成为唯一的幸存者。英格兰银行的股东总是抱怨,不应该大量储备现金,而是应该将现金借出去,

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