以“枫桥经验”推动基层外汇服务体系建设

“枫桥经验”是浙江省绍兴市的一张金名片，更是全社会基层治理的行动指南。身处“枫桥经验”发源地，国家外汇管理局绍兴市分局（下称外汇局绍兴市分局）深入践行新时代“枫桥经验”，以“三三制”（三大阵地、三项机制）工作方法，聚焦管理“不缺位”、服务“全方位”，扎实推进基层外汇管理高质量发展。

创建“三大阵地” 持续夯实基层外汇管理服务平台

浙江省绍兴市（两区两市一县）外贸经济发达、块状特色鲜明。2022年，绍兴市县域有进出口实绩的活跃外贸企业9000余家、进出口额428.1亿美元，占全市进出口总额的85%，是外贸业务主要集聚地。为畅通政策传导，确保县域外汇管理“不缺位”，外汇局绍兴市分局出台三年行动方案，指导银行机构分批建设“枫桥式”外汇服务中心、服务站和服务驿站，初步形成“3+N”“枫桥式”外汇服务体系，全面提升基层外汇服务能力。

一是典型引路，下沉服务窗口。绍兴柯桥区素有“国际纺都”之称，经济外向度高，外汇局绍兴市分局协调柯桥区政府建设“枫桥式”外汇服务中心（下称服务中心），设立外汇服务专窗，为区内5000多家中小微外贸企业提供“近距离”的外汇政策宣传与业务指导。2023年5月服务中心挂牌成立以来，梳理外汇政策、解答外汇业务流程300多项，建立了汇情上报、梳理、交办、反馈“四单”闭环机制。截至2023年10月底，服务中心已对接外汇政策落地、外汇业务咨询办理173单，其中银行机构“接单”办理142单，外汇局绍兴市分局“组团式”服务31单，确保市场主体外汇诉求第一时间得到回应。

二是梯次推进，深化专业服务。按照“成熟一个、挂牌一个”的原则，在银行网点（尤其是县域网点）率先打造一批政策落实有力、内部机制健全、服务质量一流的“枫桥式”外汇服务站，引导银行机构外汇资源向县域、向基层倾斜。服务站创建由外汇指定银行设在绍兴的一级机构统一向外汇局绍兴市分局申请，按下辖网点外贸经济辐射范围、市场实际需求统筹布局，破解县域原先仅城区一级支行可办理外汇业务、下辖二级网点无外汇业务办理权限和服务资源的问题，着力提升县域外汇服务的可得性和便利性。外汇局绍兴市分局通过调研指导、审批验收、考核评估全程推进，确保服务站达到工作条件、工作团队、制度体系“三有三优”标准。截至2023年10月底，全辖已建成11家“枫桥式”外汇服务站，其中县域网点9家，实现县域全覆盖。

三是精准滴灌，护航企业成长。指导银行机构在综合保税区、市场采购中心、跨境电商中心等开放平台和涉外经济集聚区建设“枫桥式”外汇服务驿站，现已建成绍兴综保区站、诸暨大唐袜业市场站。从实地调研、选址建设，到场景设置、挂牌运营，汇银联动探索形成以市级银行为综合管理行、就近网点负责日常业务支撑、专人团队负责现场服务的“1+1+1”驿站运行模式。服务驿站对园区企业、市场商户建立“一企一档”全周期服务台账，实现精准宣传“应知尽知”、政策直达“应享尽享”、定制服务“应有尽有”，受到市场主体与主管部门一致好评。

完善“三大机制” 全面提升基层外汇管理服务能力

外汇局绍兴市分局强化党建业