优化服务贸易外汇管理的“山东实践”

党的二十大报告提出，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。作为北方地区经济发展的战略支点，山东省是我国联通东北亚和共建“一带一路”的重要枢纽，涉外经济发展基础扎实、潜力巨大。近年来，国家外汇管理局山东省分局（以下简称山东省分局）立足区域发展实际，积极推动服务贸易外汇管理改革政策落地见效，统筹促便利和防风险，推动全省服务贸易快速增长，服务贸易结构不断优化，以数字服务贸易为代表的新型服务贸易占比明显提升，地方外贸发展动能得到有效激发。

坚持守正创新 以便利化实措增强服务贸易发展实效

近年来，山东省分局认真落实优质企业贸易外汇收支便利化政策（以下简称便利化政策），逐步构建起“银行分级、企业分类”的信用管理激励约束机制，大力简化服务贸易外汇业务流程，提高跨境贸易资金结算效率，推动全省服务贸易发展实现新突破。

释放改革红利，便利优质企业贸易外汇资金收付。推动便利化政策落地见效，重点将服务贸易领域特色产业和“专精特新”中小企业纳入便利化政策覆盖范围，组织银行对优质企业“减单证、简流程”，实现贸易外汇收支“秒申请、分钟办”，企业跨境资金结算“成本降、效率升”。自2019年便利化政策实施以来，全省服务贸易优质企业超过2000家，银行累计办理服务贸易外汇收支便利化业务570余万笔、金额超过1000亿美元。同时，持续扩大便利化政策惠及面，优选全省2000余家服务贸易企业建立后备库，组织银行全面走访挖潜，对企业参与便利化政策“应纳尽纳”，让中小服务贸易优质企业及时享受政策红利。

聚焦数字贸易，积极支持贸易新业态发展。近年来，跨境电商海外仓、跨境物流等服务业发展迅速，数字贸易成为外贸增长新引擎。针对贸易新业态资金结算“小额、高频、笔数多”的特点，山东省分局主动探索和完善适应贸易新业态发展的服务体系，构建贸易新业态高效、安全、低成本的跨境资金结算环境，提升贸易外汇收支审核和结算效率。例如，组织银行创新“便利化+网银批量汇款”金融产品，简化业务审批环节，实现业务申请、资金汇出等环节的高效衔接和并行推进，企业单笔收汇结算时间缩减到2分钟以内。

强化跟踪监测，夯实企业管理方式改革基础。在外汇局端，创新开发重点企业监测服务平台，建立涵盖企业基本信息、业务情况、风险提示、企业诉求等六个维度的“6+N”立体式数据库，综合研判评估，并结合外部信息探索实施重点企业跟踪监测，为诚信、规范的企业提供更好服务。在银行端，组织银行在国家外汇局数字外管平台添加多维度个性标签，为企业精准“画像”，以信用评估为基础向企业提供精细化、个性化服务。部分银行以大数据分析模型为支撑，探索服务贸易企业分类审核，进一步提升外汇展业能力。

坚持多管齐下 凝聚合力打通服务贸易外汇业务堵点

山东省分局立足辖区企业实际，深入基层调研走访、宣传政策，深化部门工作协调、凝聚合力，精准解决企业诉求，打通政策传导和业务梗阻，为服务贸易企业提供“一站式”外汇服务。

强化宣传引导，提升外汇管理政策服务水平。联合省商务厅等建立宣讲联席机制，发挥各级外汇局、商务局以及银行网点渠道优势，加强政策宣传培训，引导企业树立“越合规越自主、越诚信越便利”的理念。例如，选拔银行一线业务骨干组建对公外汇业务专家团队，累计开展宣讲150余场，惠及企业7000余家。依托纸媒、网站、微信公众号等平台，创新运用图解、短视频等新媒体手段广泛开展政策宣传，组织银行制作专题宣传视频，在银行网点、公共交通站点循环播放约4万次。着力提供更精准、更便利的政策和信息服务，配合省商务厅建设“山东商务通”惠企政策平台，支持惠企政策“一键匹配”，实现“企业找政策”向&l