全球主要经济体服务贸易发展经验与启示

服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。党的十八大以来，我国加快推进服务贸易供给侧结构性改革，服务贸易发展水平不断提升。国家外汇管理局统计数据显示，2013—2022年，我国服务贸易进出口总额从5376亿美元增长至8302亿美元，规模屡创新高，结构不断优化。但相较全球服务贸易强国，我国服务贸易总体发展水平仍有一定差距。研究全球服务贸易发展趋势，借鉴主要经济体服务贸易发展经验，对促进我国服务贸易乃至对外经济高质量发展具有重要意义。

服务贸易成为全球经贸新动能

从总量看，服务贸易快速增长，新冠疫情期间韧性凸显，成为全球经贸新动能。世界贸易组织（WTO）相关研究报告显示，自2011年以来全球服务贸易快速增长，预计到2040年服务贸易在全球贸易中占比将达到1/3。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据显示，2013—2022年，全球服务贸易出口额由4.9万亿美元增长至7.1万亿美元（见图1），年均增长率4.3%，高出同期全球货物贸易年均增速（3.1%）和全球国内生产总值（GDP）年均增速（2.9%）。2020年新冠疫情虽对传统服务贸易造成冲击，但同时也催生出大量新技术、新业态，带动服务贸易快速复苏。2021—2022年，全球服务贸易出口总额同比增长16.8%，创近十年新高，展现出巨大韧性。与此同时，服务贸易对全球贸易的贡献度稳步增加，在全球贸易中的占比由2013年的20.5%稳步提升至2022年的22.2%。

从结构看，计算机、金融等新兴服务贸易发展迅速，运输、旅游等传统服务部门强劲复苏。近年来，服务贸易价值链不断向信息科技、产品研发等知识技术密集型方向延伸，传统服务贸易比重持续下降，新兴服务贸易发展迅速。UNCTAD数据显示，新兴服务贸易在全球服务贸易出口中占比由2013年的50.6%上升至2022年的58.5%，美国、日本、爱尔兰等发达国家的新兴服务贸易占比已超过70%。细分来看，计算机、金融服务与其他商业服务发展尤为迅速，UNCTAD数据显示，2013—2022年，全球计算机、金融服务与其他商业服务出口总额由4224亿美元、4531亿美元、10474亿美元分别增加至9686亿美元、6227亿美元、17368亿美元，年均增长率分别为9.7%、3.6%、5.8%，2022年三者出口额在全球服务贸易出口总额中占比达46.7%。此外，随着新冠疫情形势趋稳，全球运输、旅游等传统服务部门复苏强劲，2022年运输、旅游出口额同比分别增长23.6%、74.8%。

分国别看，发达经济体占据服务贸易优势地位，中国、印度服务贸易快速发展。受科技、经济、服务业发展水平以及国际贸易格局主导地位等因素影响，欧美发达经济体在全球服务贸易体量上占据绝对优势。其中，美国长期稳居全球第一大服务贸易国地位，服务贸易进出口规模、顺差规模和增速均远超其他国家。同时，以中国、印度为代表的新兴经济体在全球服务贸易中的角色愈加重要。2013—2022年，中国、印度服务贸易出口总额在全球服务贸易出口总额中合计占比由7.2%提升至10.2%，两国服务贸易进口总额在全球服务贸易进口总额中合计占比由9.6%提升至10.8%。2022年，中国、印度服务贸易出口规模分别位居全球第三位和第七位，进口规模分别位居全球第二位和第九位（见表）。

全球服务贸易发展呈现新趋势

一是服务业与制造业深度融合。近年来，全球价值链深度演进，设计、研发、售后等服务成为产品增值的重要来源，并作为新的生产要素渗透到制造业多个环节，全球价值链的服务化趋势愈加明显。世界银行数据显示，全球最终产品价格中，服务环节增值超过60%，高于制造业环节增值。生产性服务作为与制造业直接相关的配套服务业呈快速增长趋势。UNCTAD数据显示，2013—2022年，生产性服务贸易出口年均增速达5.5%，比服务贸易、货物贸易分别高出1.2%、2.4%，在服务贸易总额中的比重由73.9%提升至82.3%。其中，发达国家基于先发技术优势，依托大型跨国公司全球布局，将技术标准、质量规范等软实力与产品性能结合，贸易融合优势明显。美国、德国、日本生产性服务贸易出口在服务贸易出口总额中占比均超过80%，新兴生产性服务贸易出口占服务贸易出口总额的比重分别达到67.8%、56.8%、69.1%。

二是绿色贸易发展进程加快。随着绿色低碳、气候保护等成为国际共识，绿色低碳技术不断发展，全球低碳规则加快推进，服务贸易绿色化转型成为不可逆转的趋势。一方面，以运输服务、建筑服务为代表的传统服务贸易正在从高排放、高污染、高能耗模式向绿色低碳转型。例如，国际海事组织于2020年启动“全球限硫令”，将全球船舶硫排放上限降至0.5%，以严格控制航运业污染物排放。另一方面，碳市场、碳金融等新兴服务业为服务贸易注入绿色动能。UNCTAD数据显示，全球绿色服务贸易出口额从2010年2.2万亿美元增长至2018年3.8万亿美元，年均增长6.9%，比同期服务贸易出口总额增速高出1.4%，预计到2030年，电动汽车、太阳能、风能和氢能等绿色前沿技术全球市场份额将达到2.1万亿美元。

三是数字技术不断拓展服务贸易发展空间。新一轮科技革命和数字经济的发展拓宽了服务贸易发展空间，产业数字化、数字产业化加速演进，数字游戏、数字影视、数字音乐等数字产品以及文旅、金融、医疗、知识产权等领域的数字服务贸易方兴未艾，国际贸易呈现出高度数字化的特征。UNCTAD数据显示，2013—2022年，全球数字服务贸易出口规模由2.4万亿美元增长至4.1万亿美元（见图2），年均增速6.0%，较同期服务贸易年均增速高出1.7%。全球服务贸易联盟《全球服务贸易创新趋势报告2022》和WTO相关数据显示，当前全球90%以上服务贸易企业正在开展数字化转型，预计到2030年数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8%—2%。

四是服务贸易规则呈现分化态势。当前，全球服务贸易发展呈现数字化、绿色化转型的显著特点，服务贸易规则重构在多方合作与博弈中持续推进。一方面，多边体制下达成的多方共识加快推动全球服务贸易自由化便利化