以五篇大文章作为推进金融强国建设的突破口

2023年10月底召开的中央金融工作会议首次提出加快建设金融强国的目标，明确提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。笔者从金融的本质和规律出发，尝试厘清金融强国与五篇大文章背后的逻辑，为金融机构做好新阶段的战略布局提出建议。

从金融的本质和规律出发把握金融强国内涵

金融的本质是资金融通、资源配置和风险经营。金融发展规律和历次危机的教训表明，金融的长期稳健发展需要辩证把握发展和安全的关系：发展即为服务实体经济，安全即为守住风险底线。从金融本质和规律的角度看，金融强国相较于金融大国应具备更高的防范化解风险能力和服务实体经济水平。

更强的风险防控能力

金融是风险管理的艺术。金融机构通过合理承担和管理风险获得收益，资金配置其实也是风险配置。金融强国要求在更大规模和更高质量维度上实现风险与收益的平衡，需要更强的经营风险、控制风险能力与之匹配，以保障金融体系的健康运营。金融危机和系统性风险究其根本是实体经济与金融发展失衡、金融风险超出市场参与者承受能力和管理水平等问题的集中体现；在金融强国建设中随着金融业规模的扩大和金融创新的进一步发展，新的风险问题还将涌现，在风高浪急乃至惊涛骇浪的重大考验面前，金融业必须能够管得住风险，才能实现高质量可持续发展。

随着国内外经济金融环境发生深刻变化，金融领域各种矛盾和问题相互影响，金融风险诱因和形态更加复杂，金融市场的波动性和不确定性增加，金融混业经营带来的跨领域、跨行业、跨市场的交叉风险传染使得风险挑战更为严峻。此次中央金融工作会议明确指出了当前金融领域存在的风险隐患较多、金融乱象和腐败问题屡禁不止、金融监管和治理能力薄弱等突出矛盾和问题，强调了现阶段风险防范化解的紧迫性和重要性，更强的风险防控能力是当前内外部复杂严峻形势下守住不发生系统性风险底线的现实要求。

更高的服务实体经济水平

金融强国不仅是一个目标，也是对金融在强国建设中地位的明确。单就我国金融机构资产体量、金融业增加值等指标而言，已经接近甚至超过发达国家，但仍难以称为金融强国，这表明金融强国与金融大国的区别不仅在于金融业规模，更在于金融结构的优化与功能完善，对外而言是国际金融定价权、金融规则的话语权和全球金融资源配置能力，对内而言是服务实体经济发展的质量、效率和安全性。

从对内的角度分析，首先是金融资金进入实体经济渠道的畅通，这也是防止金融业自我循环和脱实向虚的重要环节。其次是资金流入实体经济的结构。金融资本的逐利、短视和路径依赖致使资金可能在某些快速增长的行业累积，需要通过有效市场和有为政府的结合，引导金融资金流向社会经济发展所需的关键领域，也就是五篇大文章指出的重点领域，促进金融资本向产业资本转化，以“输血”带动长期的“造血”，进而实现良性循环。

同时，还需优化金融体系内部结构，更多发挥市场作用促进金融服务降本增效。这就要求更加完善的金融发展顶层制度设计和政策监管体系，通过金融资产、金融市场和金融机构的有序调整，形成优胜劣汰、正向激励的市场环境，促进不同类型金融机构发挥自身优势、协同配合，形成兼顾成本与收益、利润和效率的高质量的金融供给体系，为实体部门提供稳定全面的融资渠道、高效率的资金支持、安全可靠的风险保障。

立足经济形势和发展任务理解五篇大文章

五篇大文章的五个金融领域既相对独立，又紧密联系，体现了对当前国内国际经济形势的科学研判和对金融发展客观规律的准确把握，兼顾了不同时期、不同人群、不同行业、不同地区的金融需求，为当前和今后一个时期推进金融强国建设指明了方向。

基于现阶段经济结构调整中的金融供需矛盾

我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键时期，旧的发展路径已经打破，新的均衡还未建立。逆全球化思潮抬头和全球贸易摩擦频发的外部环境下，西方发达国家对我国产业链的压制持续升级，新兴经济体对我国传统产业的替代步伐加速，使我国产业链安全性、稳定性、竞争力面临双重挑战；我国传统“三高一低”产业占比依然较高，可再生能源取代传统化石能源趋势下，实现“双碳”目标任务艰巨；城乡区域发展和收入分配差距较大，人口老龄化规模大、速度快带来经济增长和社会稳定的双重压力。

无论是解决发展不平衡不充分问题，还是建设现代化产业体系，以及不断提高人民生活品质等，都需要金融高质量发展作为强有力支撑。科技金融对科技创新的有效支持事关我国制造强国建设，以及能否解决先进技术领域的“卡脖子”现象等关键问题；绿色金融的发展有助于改善生态环境，提高能源利用效率，能源结构的优化反过来推动产业升级；普惠金融和养老金融则是改善民生、推动实现共同富裕的重要手段。

基于金融业供给侧改革和高质量发展的需要

相较于强国建设、共同富裕的战略目标，我国金融服务还存在效率不够高、质量不够优、覆盖不够全等问题，对科技创新、数字经济、绿色发展、中小微企业、老龄化等重大战略、重点领域和薄弱环节的服务还存在欠缺。这不仅制约了经济转型发展，还导致金融领域风险不断积聚，转变金融配置方式、推动金融业高质量转型发展刻不容缓。实体经济是国民社会发展的基石，是金融发展的根基，金融部门作为实体部门基础之上发展的服务部门，也需要跟随实体部门转型升级。五篇大文章所对应的科技、绿色、普惠、养老、数字等社会经济领域是对高质量发展的一种前瞻性思考和布局，既是推动经济转型升级的新动能，也是未来金融政策、金融产品服务创新、金融机构提升盈利能力需要把握的重点方向。科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融对应不同期限、不同客群、不同产业和不同风险收益等级，为不同金融机构未来发展提供了更多选择和方向。

同时，科技金融和数字金融两篇大文章对金融发展本身也会形成有力反哺。金融和科技的结合能够推动金融业的创新发展和金融服务方式的转变，提高金融服务的效率和质量。数字金融作为一种服务手段，通过将信息技术融入金融服务，有助于推动金融机构的数字化转型，对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融形成有效助力。尤其是普惠金融和养老金融所面对的长尾客群，其获客与风险管控的高成本与普惠性低收益的矛盾也亟需通过数字化的手段进行平衡。大数据、区块链、云计算、人工智能等数字科技的发展和在金融领域的应用，能够为金融机构获客、运营和风控提供新的解决方案，推动金融服务覆盖度的提升和成本的降低，提升金融服务质效，对数据要素价值开发和数字技术的运用，也能够给金融业务创新带来更多空间。

基于经济社会转型中风险防范的需要