坚定不移走中国特色金融发展之路 推动国际收支工作高质量发展
《中国外汇》：2023年外部环境复杂严峻，我国国际收支整体表现如何？在维护国际收支平衡、服务实体经济发展方面，主要做了哪些工作？
贾宁：2023年，外部环境错综复杂，全球经济复苏总体乏力，地缘政治冲突有增无减，主要发达经济体继续实施紧缩货币政策，美元汇率、利率高位运行，有关影响继续向国际金融市场外溢，全球跨境投融资活动总体低迷。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面深化改革开放，加大宏观调控力度，克服内外部挑战和困难，推动国民经济回升向好。在此基础上，我国国际收支保持基本平衡，外汇市场运行总体稳健。
一方面，经常账户保持较高规模顺差，继续发挥稳定国际收支基本盘作用。初步统计，2023年经常账户顺差2642亿美元，与国内生产总值（GDP）比值为1.5%，继续处于合理均衡区间。国际收支口径的货物贸易顺差超过6000亿美元，为历史次高水平，我国外贸表现出较强稳健性和韧性。服务贸易逆差扩大至2294亿美元，主要是居民跨境旅行支出有序恢复，已接近新冠疫情前（2019年）八成多；电信、计算机和信息服务以及其他商业服务收入较快增长，顺差累计达572亿美元，维持在近年来较高水平，较2019年增长1.1倍。
另一方面，资本项下跨境投资活动有序开展，总体呈现趋稳向好态势。从主要渠道看，外商股权性质直接投资保持净流入，2023年四季度净流入规模明显回升；我国对外股权性质直接投资稳定增长。证券投资逐步恢复净流入，2023年四季度境外投资者净增持境内债券超过620亿美元。存贷款等其他投资总体平稳，其中传统融资型外债去杠杆有所放缓，2023年四季度外债余额企稳回升。2023年末，我国外汇储备余额32380亿美元，较2022年末增加1103亿美元，主要受汇率折算和资产价格变化等因素综合影响。
国际收支工作坚持底线思维，统筹发展与安全两个大局，切实维护国际收支平衡，助力涉外经济平稳运行。
一是持续加强外汇市场监测分析预警，积极防范外部冲击风险。密切跟踪国际经济金融形势演变，常态化高频监测人民币汇率和跨境资金流动变化，动态评估外汇市场压力和潜在风险。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，逆周期、市场化调节外汇供求，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。加强外汇形势解读，引导市场理性看待形势变化，促进外汇交易理性有序。
二是夯实国际收支统计基础，为经济安全稳定发展提供坚实统计保障。修订并印发《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023年版）》《国际收支统计核查制度》等，持续完善国际收支统计制度体系。严把数据质量关，每年核查2万余家直接申报和贸易信贷主体、逾7000万笔涉外收付款申报数据和近1500万张直接申报报表，真实反映涉外经济运行全貌。前瞻性推进非金融企业直接申报主体扩容，加大从源头采集数据，截至2023年末，全国近6000家企业已成为直接申报主体。加强国际收支统计宣传和培训，不断增强涉外主体履行国际收支申报义务的意识，提升统计申报能力。
三是完善企业汇率风险管理服务，提升外汇市场韧性。加强汇率风险中性理念宣传，发布《汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集》，便利银行和企业掌握外汇衍生品政策要点；开展企业汇率避险清单式管理，加强重点企业定向宣传。对21家全国性银行开展专项评估，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制。指导中国外汇交易中心将2022—2023年免收中小微企业汇率套保平盘手续费政策再延长两年，预计每年可减免企业套保成本约1000万元；加强跨部门协作，推动政府、银行、担保机构合作降低中小微企业汇率避险成本。2023年，企业外汇套保率保持在历史较高水平，新增外汇套保“首办户”超3.6万家。
四是深化外汇市场建设，加快外汇市场高质量发展。延长银行间外币对和外币货币市场交易时间、丰富期权交易方式、新增澳门元交易，提升外汇市场服务能力；制定金融机构落实《外汇市场交易行为规范指引》评估方案，加强外汇市场自律管理，指导外汇自律机制规范银行对客结售汇业务。2023年，国内外汇市场交易量35.8万亿美元，较2022年增长3.9%。同时，优化银行外汇业务合规与审慎经营评估，在全国范围内推广中期评估，修订2024年度评估标准；完善银行卡跨境交易管理，做好商户类别码（MCC）补充分类实施准备工作。
《中国外汇》：请您预判一下今年我国国际收支走势。在维护外汇市场稳定、服务实体经济方面，今年有哪些思路和举措？
贾宁：随着内外部环境改善，我国国际收支更有条件也更有基础保持平稳运行。一是外部金融条件更趋缓和。市场普遍预计2024年主要发达经济体将开启降息周期，美元利率和汇率将从高位回落，对国际金融市场外溢影响将有所减弱。二是国内经济基础更加稳固。随着各项宏观政策效果持续显现，我国经济内生动力将进一步提升，有助于夯实外汇市场平稳运行的基本面。三是外汇市场运行更有韧性。随着汇率风险中性意识的持续提升，企业等经营主体有望更加