深化改革创新 推动经常项目外汇管理提质增效
《中国外汇》：2024年，经常项目外汇管理工作的总体方向是什么？
刘斌：近年来，我国外贸结构持续优化，新增长点不断涌现。经常项目外汇管理始终秉承以人民为中心的发展理念，在制定管理政策、优化外汇服务时，积极践行“惠企利民”的理念，切实保障企业、个人真实合规用汇需求。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。经常项目外汇管理将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央金融工作会议和全国外汇管理工作会议决策部署，坚持和加强党对金融工作的全面领导，坚定不移地走中国特色金融发展之路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，牢牢把握“惠民生”和“防风险”两大主线，持续深化经常项目外汇领域改革，以优化管理和制度创新为主线，在服务民生上出实招，以高效、安全、稳定的跨境资金结算助力涉外经济高质量发展。
《中国外汇》：过去一年，经常项目外汇管理在满足企业和个人便利化用汇需求方面开展了哪些工作？新的一年，在进一步推进经常项目便利化改革方面有哪些想法？
刘斌：围绕服务实体和便利民生这一目标，过去一年，经常项目外汇管理坚持新发展理念，以改革创新推动构建对外开放新格局，持续丰富便利化政策供给，坚持激发活力与纾困解难并举，不断增强经营主体便利化获得感，主要开展了以下几方面工作：
一是服务对外开放战略，进一步释放改革创新效能。一方面，稳步推进高水平开放试点优化扩围。在总结4地跨境贸易高水平开放试点的基础上，出台深化跨境贸易投资高水平开放相关政策，将试点扩围至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省全域，便利更多经营主体合规办理跨境贸易收支业务，进一步引导银行转变真实性审核方式，以高水平开放促进高质量发展。另一方面，加强跨境贸易便利化政策供给。在全国范围内实施4项贸易外汇收支便利化政策，通过优化业务流程、支持特殊业务办理，帮助企业降本增效、防范资金结算风险。持续扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，支持更多优质银企特别是“专精特新”中小企业享受便利化政策。压实银行主体责任，提高银行服务中小企业的主动性，增强企业业务办理便利化程度。2023年，新增便利化政策优质企业超1万家，业务办理规模超1万亿美元，其中近九成为优质中小企业。
二是持续优化外汇服务，适应市场多元化差异化需求。一方面，便利个人外汇业务办理。提高个人外汇业务电子化水平，推进7家银行实现业务材料线上审核，进一步节省个人往返银行的时间成本。支持银行拓展电子渠道，便捷办理经常项目小额跨境汇款结汇业务。针对出行旺季小额外币提钞存在的问题，督导银行改进非预约小额提钞服务，保障个人小额外币现钞提取需求。另一方面，支持重大赛事和国际展会服务。做好亚运会、大运会、服贸会、进博会等重要赛事和会议筹备保障工作。坚持“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”工作思路，新增银行、支付机构落地境外个人“绑外卡”支付服务，便利境外来华人员衣食住行类小额消费。杭州亚运会、成都大运会期间，采取专项用汇便利化措施累计办理外汇业务1.6万笔，为境外来华人员小额消费提供移动支付服务55万笔。
三是践行金融为民初心，不断提升便利化水平。充分发挥银行直连点“探头”“桥梁”和“喇叭”作用，持续收集业务难点及政策诉求。常态化开展常见易错问题线上调查和暗访抽查，评估银行一线政策把握、执行情况，纠偏银行网点外汇服务问题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，督导分局、银行通过建立直连点、常态化监测服务机制等方式主动了解经营主体和群众诉求，主动研究“不常见”“不好办”的复杂差异化业务，把群众的难题放在心上，把细致的服务落到实处，积极为群众排忧解难。2023年，共收集复杂化、差异化业务最佳实践案例160余例，及时总结共享实践经验成果，多措并举为民办实事、解难题。
2024年，经常项目外汇管理将持续深化外汇领域改革，动态评估高水平开放试点扩围情况，加快出台配套文件，扩大便利化政策覆盖面，支持“专精特新”、共建“一带一路”优质中小企业。做好便利化业务结构化评估及风险监测，及时规范不符合条件的主体和业务。同时，完善境外来华人员外汇服务保障，不断提升移动支付便利体验。持续跟踪个人便利化业务开展情况，进一步改进个人用汇服务，提升银行办理个性化、差异化业务的专业能力。推进重点银行个人外汇业务线上审单业务持续扩围，支持银行拓展电子渠道，促进个人小额跨境汇款结汇降本提质。
《中国外汇》：近年来，随着改革创新的深入推进和数字化技术的广泛应用，贸易新业态主体的规模和交易笔数海量增长。新形势下，经常项目外汇管理如何适应高质量发展要求，助力新业态新模式创新健康发展？
刘斌：近年来，跨境电商、市场采购等新业态主体规模和交易笔数不断增长，贸易模式不断创新。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”等特点，经常项目外汇管理遵循“鼓励创新、包容审慎”原则，主动探索和完善有利于新业态新模式发展的管理思路和服务体系，