推动大湾区金融高水平开放再提速

粤港澳大湾区（以下简称大湾区）是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，经济总量约占全国的11%，在国家发展大局中具有重要战略地位。近年来，大湾区建设明显加快，区内金融高水平开放纵深推进，与港澳金融互联互通水平持续提升，对港澳融入国家发展大局起到积极作用。国家外汇管理局广东省分局（以下简称广东省分局）在国家外汇管理局（以下简称总局）的统一部署下，围绕服务粤港澳大湾区建设等重大国家战略，积极落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，充分运用横琴粤澳深度合作区和广州南沙自贸试验区等平台，大力推进外汇领域高水平对外开放，提升跨境贸易投融资便利化水平，取得扎实成效。未来，广东省分局将针对大湾区金融高水平开放新需求，有序推进外汇领域改革开放，积极探索促进跨境贸易投融资便利化的新举措，以高水平开放促进金融高质量发展。

大湾区金融高水平开放迈上新台阶

近年来，广东省分局坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实外汇管理各项改革政策，持续推动多项政策在大湾区扩围、提质、增效，有效促进大湾区内地与港澳之间机制的对接和联通，跨境贸易投融资和个人用汇便利化水平不断提升，让更多大湾区经营主体和居民实实在在地享受到政策改革红利，为大湾区经济高质量发展做出积极贡献。2023年大湾区内地与港澳跨境资金流动1.2万亿美元，5年增长了62.8%，显示大湾区金融高水平开放迈上了新台阶。

“点线面”推动试点政策“扩围提质”。广东省分局立足支持大湾区建设，推动多项外汇试点政策率先落地，并由点及面实施扩围。一是推广跨境贸易投资高水平开放试点。广州南沙自贸试验区跨境贸易投资高水平开放试点13项政策全部落地实施，截至2023年末累计办理试点业务1.3万笔、金额合计304.5亿美元。在试点成效基础上，2023年12月经总局批复同意，将试点中的8项政策推广到广东全省。试点银行和企业普遍反映，试点政策简化了跨境业务结算手续，业务办理更加便捷高效，资金运营成本显著降低。二是率先开展跨国公司本外币跨境资金集中运营管理试点。相对于2021年试点的跨国公司本外币一体化资金池业务，该项试点在准入门槛、资金调拨以及业务备案等方面均进行了优化。截至2023年末，全辖共有69家企业办理该资金池业务，合计集中境内外成员企业共843家，集中外债和境外放款额度分别为2060亿美元和413亿美元。三是优质企业贸易外汇收支便利化试点实现倍增。推动优质企业贸易便利化试点持续扩容提质，将高新技术和“专精特新”企业纳入试点，让更多企业尤其是中小企业享受便利化政策红利。2023年全辖新增试点企业数同比增长1.8倍，累计办理试点业务超1800亿美元。

“互联互通”跑出资金融通“加速度”。一是“跨境理财通”2.0版本顺利升级。2024年1月，中国人民银行广东省分行（以下简称人民银行广东省分行）联合多部门正式发布《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》，即“跨境理财通”2.0版本。与此前的1.0版本相比，参与机构范围更广，合格券商也可以参与“跨境理财通”业务。投资者个人额度更高，个人投资额度从100万元增加至300万元。试点产品范围也得到扩大，债券通“南向通”的内地投资者参与门槛大幅降低。二是电子围网建设持续推进。《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称“横琴金融30条”）提出要促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通，探索构建电子围网系统。人民银行广东省分行、广东省分局积极落实相关举措，探索优化改造自由贸易账户系统，制定电子围网账户业务实施细则，给予“跨一线”资金更高程度的划转便利，推动合作区金融市场进一步对外开放，促进横琴、澳门各类要素高效便捷流动。三是推进私募股权跨境投资试点，力促金融互联互通。积极推进合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资和合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点，构建跨境投资“双向高速路”。截至2023年末，辖内已有10家企业取得QFLP试点资格，募集境外资金规模超200亿元人民币；4家企业取得QDLP试点资格，获批额度4.1亿美元。

“小切口”推动民生融合“大变化”。一是率先试点港澳居民在大湾区购房结算便利化。2024年1月，经总局同意，人民银行广东省分行、广东省分局制定并印发《港澳居民购买粤港澳大湾区内地城市房产结算支付便利化业务指引》，在大湾区实施港澳居民购房结算支付便利化政策。便利化政策实行“先付后补”的结算支付方式，允许港澳居民直接从境外将购房款汇往境内相关账户，由银行先行办理解付或结汇后解付手续，再由买方或卖方补交网签备案结果等购房真实性证明材料。一方面，政策优化了港澳居民购买境内房产的跨境结算支付流程，更好地支持和便利港澳居民在大湾区购房；另一方面，助力大湾区打造宜居宜业优质生活圈，进一步吸引港澳居民在大湾区置业和定居，促进港澳与内地深度融合。二是探索开展侨汇结汇便利化试点。广东是移民最早、最多的省份。由于许多华侨在境外从事小超市、小商铺、理发店等个体经营活动，无法提供完整的合同协议、境外完税单等材料，在办理赡家款、务工报酬或其他经常转移等非经营性所得结汇方面存在困难。广东省分局积极开展个人侨汇结汇便利化试点，协调地方侨务部门梳理当前侨汇业务的堵点、痛点，指导商业银行用足、用好各项便利化政策措施，更好地满足侨汇服务需求。下一步拟在辖内部分地区推动个人侨汇结汇便利化试点政策落地，提升侨汇结汇便利化水平。三是支持横琴民生项目建设。积极落实“横琴金融30条”，推动相关政策加快落地。2023年8月获总局批复支持合作区澳资建设项目跨境融资和住宅类商品房首付款结汇便利化政策后，广东省分局随即组织相关银行和企业召开政策培训会，督促银行落实落细、用好用足优惠政策。截至2023年末，已办理澳资建设项目专项跨境融资额度登记5.75亿元。

当前大湾区金融改革开放存在更高层次需求

当前，大湾区正加速融合发展，区内规则衔接、机制对接持续提速，市场互联互通水平不断提升，一体化程度明显增强。随着大湾区市场一体化进程的推进，经营主体对高水平制度型开放的诉求逾发强烈，期望推出更多跨境贸易投资自由化便利化