提升跨境金融政策供给质效 服务大湾区经济高质量发展

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，粤港澳大湾区（以下简称大湾区）建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。要抓住大湾区建设重大历史机遇，深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规划建设好河套深港科技创新合作区。沿着习近平总书记指引的方向，国家外汇管理局深圳市分局（以下简称深圳市分局）致力于全面建设大湾区的新征程，认真学习党的二十大精神、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于建设大湾区和中国特色社会主义先行示范区的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深刻把握建设大湾区的“时”与“势”，自觉找准外汇管理的“位”与“责”，因地制宜发挥深圳特区优势，着力解决区域开放与融合的难点痛点，持续深化跨境金融领域改革开放，主动担当强化外汇政策供给，不断提升跨境贸易和投融资便利化水平，为建设富有活力和国际竞争力的世界一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。

问需问计 精准定位政策供给切入点

深圳外向型经济发达，外贸是深圳经济发展的重要支撑。2023年，深圳进出口总额3.87万亿元，同比增长5.9%，规模创历史新高；其中出口总额2.46万亿元，同比增长12.5%，规模连续31年居全国内地城市首位。各类外向型经济主体对国际市场变化更为敏感，对优化跨境金融政策环境的需求也更为迫切。近年来，深圳市分局多次赴企业开展实地调研，包括：赴前海地区调研《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称“金融支持前海30条”）落实情况；赴河套地区调研科研企业汇兑需求；赴盐田港调研外部经济环境对进出口和航运物流的影响；赴新能源、高端制造、消费电子、生物医药等行业龙头企业调研行业动向、外需变化、产业链转移以及企业“一带一路”沿线市场开拓情况，了解跨境金融支持外贸发展的政策诉求等。深圳市分局坚持金融工作的政治性和人民性，通过广泛深入的调研，切实找准深圳外向型经济发展痛点、堵点，为赋能大湾区经济高质量发展奠定基础。

协同融合 助推两大国家战略平台高质量发展

落实落细“金融支持前海30条”，构建深港金融合作新发展格局

2023年2月23日，中国人民银行、国家外汇管理局等五部门联合发布“金融支持前海30条”，深圳市分局扎实推进各项工作，不断强化金融对大湾区高质量发展的支撑作用，推动涉及外汇领域的工作任务基本全面落地。

着力促进前海跨境贸易投融资便利化。推出贸易外汇收支便利化、出口跨境电商直通车等多项便利化措施，支持企业高效结算，深圳地区业务量排名全国前列。首创境内进口商“境外不落地购汇”支付货款，为企业提供规避汇率风险新通道。首创合格境外有限合伙人（QFLP）总量管理试点，一次性赋予QFLP管理企业总量额度，允许灵活自主配置和更换投资项目。首创人民币境外机构境内账户（NRA）资金可购买大额存单，丰富境外机构的境内人民币存款产品，提高境外机构使用和持有人民币的积极性。

着力提升深港金融互联互通水平。首创前海港企贷，有效拓宽前海港资小微企业跨境融资渠道，支持港人港企在前海创业创新，服务港人港企融入深圳。首批落地深港跨境征信合作，便利境内银行获取港人港企在港信用信息，提升港人港企来内地消费和开展投融资活动的便利度。

着力支持前海特色金融产业发展。首批开展商业保理公司办理国际贸易保理业务，拓宽中小企业融资渠道，支持企业“走出去”。解决融资租赁企业收支币种错配问题，推动境内经营性租赁支付外币租金业务落地，降低企业经营成本，助力前海飞机融资租赁业务发展。

畅通河套跨境资金要素流动渠道，助力河套科创新质生产力发展

2023年8月，国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，为大湾区高质量发展增添“科创引领”新引擎。河套地区汇聚了国家重大科研平台、世界500强研发中心、香港高校科研项目、港澳青年创新创业平台、深港“独角兽”等科创要素，是大湾区科创平台、科技人才的聚集地，凝聚了大湾区科创新质生产力。

首创河套“科汇通”。针对河套地区非企业科研机构跨境汇入科研资金的汇兑难题，深圳市分局发挥敢闯敢试精神，深入研究，在国家外汇管理局（以下简称总局）的支持下迅速推出“科汇通”试点业务，为科研机构跨境调拨科研资金提供了新路径，支持深港两地科技创新要素跨境流动，带动科技产业协作。试点以一个“小切口”支持国家重大战略，未来可复制、推广至大湾区内的教育、医疗等非企业机构，推动粤港澳科研融合发展“大变化”。

推动科创企业开拓知识产权跨境融资新模式。指导银行为河套区内科创企业办理深圳市首单跨境知识产权融资，企业最终获得境外银行融资价格低于当时境内平均融资成本40个基点，帮助科创企业降本增效。

支持河套片区企业高效打通境内外资金流通渠道。高效落地河套地区企业本外币资金集中运营业务备案，使经营主体充分用好政策红利，提升企业集团资金管理效率，助力河套地区开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势。

发挥优势 构建深港金融“六通”新格局

为落实好党中央赋予深圳“立足深圳、协同香港、辐射湾区”的职责使命，有序推进大湾区金融市场互联互通，因地制宜发挥深港区位优势，服务港人港企融入深圳，稳慎扎实推进人民币国际化，在深港关系更加密切的时期，加强政策供给，依托深港地缘优势多措并举推动深港互联互通。

构建“六通”新格局，最大程度整合大湾区金融资源。“深港账户通”落地本外币合一银行结算账户体系试点，是账户精简的重要举措，截至2023年末已累计开立账户10.75万户；“深港汇兑通”加强金融基础设施互联互通，促深港两地多币种货币实时结算，为两地居民提供便捷、高效的跨境汇款业务，深港汇款最快2分钟完成；“深港融资通”通过跨国公司跨境资金池政策体系、“前海港企贷”、河套“科汇通”等政策组合，提供解决企业跨境融资难题的新途径。“深港服务通”支持银行与非银支付机构合作提供个人薪酬跨境收付便利化服务，进一步提升个人外汇便利化水平。“跨境理财通”成为个人资本项目对外开放的最新实践样本，截至2023年末大湾区参与“跨境理财通”的个人投资者累计6.92万人；“跨境征信通”落地深港征信合作业务，征信共享促深港跨境融资再提速。

率先探索便利香港居民北上消费的跨境支付新模式。针对新冠疫情管控放开后“港人周末来深潮”“境外人士游深热”等民生热点需求，创新指导银行、支付机构、银联合作，为境外个人在中国内地提供微信绑定外卡便捷支付，率先实现数字人民币与香港八达通的联通。截至2023年末，在内地使用微信香港钱包和港澳版“云闪付”的港澳用户超103万人。

守正创新 助力大湾区加快构建新发展格局

大湾区历来是对外开放的重要门户，区位优势明显，创新要素集聚，国际化水平领先，是打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的绝佳样板。随着大湾区的加速融合发展，如何做好规则衔接、机制对接是金融监管服务单位面临的关键问题。对此，深圳市分局不断推陈出新，以金融创新政策推动湾区经济发展，打出了一套支持大湾区企业“引进来”“走出去”，以便利化