持续优化用汇服务保障 提升外籍来华人员支付便利

党中央、国务院高度重视外籍来华人员用汇服务工作，2024年3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，要求更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，进一步提升支付服务水平。国家外汇管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平、优化用汇综合服务等措施，着力解决外籍人员在华旅游、工作和生活遇到的痛点、堵点问题。

拓宽外籍来华人员支付渠道

提升外籍来华人员移动支付体验。针对外籍来华人员使用支付宝、微信等移动支付App绑定境外银行卡不顺畅的问题，指导相关机构优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，便利外籍人员扫码支付打车、吃饭、酒店、购物等日常小额消费。同时，将单笔交易指导限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易指导限额由1万美元提高到5万美元，扩大优质商户“白名单”，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求，着力提升外籍来华人员移动支付服务的满意度和获得感。2024年以来，支付宝、财付通为外籍人员提供移动支付服务2700万笔、33亿元人民币，较去年同期增长十余倍，日均交易人次、绑定外卡数量持续增长。

丰富外籍人员支付服务工具。支持银行为网络特约商户提供境外银行卡受理及资金结算服务，外籍人员在境内电商网站录入银行卡号、有效期、CVV码等简要信息后，即可线上刷卡支付。支持银行开立可外卡充值的小额消费专用账户，指导重点地区研究小额外币现钞兑换成人民币后充入境内支付账户，拓宽外籍人员支付服务选择，便利在华期间支付使用。

便利外籍来华人员外币兑换

持续做好外币兑换服务保障。根据外籍人员来华旅行特点，确保关键环节外币兑换服务全覆盖。目前，基于入境客流量状况，国内的重要国际机场、港口等入境“首站”，均具备个人本外币兑换特许机构、自助兑换机、支持外卡支取人民币现金的ATM机器、外币代兑机构或银行柜台等5类外币兑换渠道中的至少一种，外币兑换服务不留空白。同时，在外籍人员入住较多的酒店及周边充实外币兑换服务，营造更加友好便利的兑换环境。

优化外币兑换宣传和服务质量。规范和推广个人本外币兑换标识，为有兑换需求的外籍人员提供更明确的指引。指导个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大币种供应，目前可兑换货币近50种。创新外币兑换服务方式，如针对来华旅游团队游客“早出晚归”的特点，通过导游代办兑换零钱包等方式，提供更加灵活的兑换服务。支持兑换特许机构改善夜间服务体验，利用海外社交媒体直接面向外籍人员介绍国内兑换服务。

优化外籍人员用汇综合服务

提升外籍人员境内用汇服务水平。针对外籍人员在华生活、工作、消费等常见用汇场景，在银行柜台配备英文版个人外汇业务实用手册。编发境外个人薪酬购付汇业务办理指南，指导银行提升外籍来华工作人员薪酬结算便利性。通过个人特殊外汇业务处置制度，妥善解决跨国保险理赔、离婚财产分割等复杂差异化用汇需求。常态化走访银行一线业务办理情况，覆盖全国800余家银行、近6000个银行网点，针对问题点对点指导，提升银行服务外籍人员用汇的展业能力和服务质效。

做好重大国际活动外汇服务保障。亚运会、进博会、服贸会等国际赛事展会期间，优化外汇服务硬件环境，完善外汇便利化服务和应急方案，实现活动场馆、酒店、媒体中心等场景外汇服务全覆盖。建立面向运动员、展会人员、记者等外籍人员的银行专业服务团队，对于个人结售汇、外币现钞存取、外币兑换、跨境汇款等各类用汇需求，快速响应、及时处理，做到“事事有人管、时时无盲区”。

国家外汇管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央金融工作会议精神，深入贯彻新发展理念，持续致力提升外汇支付和兑换服务水平，做好用汇服务保障，进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活，促进我国高水平对外开放。

作者系国家外汇管理局副局长