完善多元外汇服务环境 便利外籍来华人员支付

近年来，我国持续扩大高水平对外开放，推动建设开放型世界经济，促进互利共赢。提升支付服务水平，实现国内国际无缝对接，是促进高水平对外开放的内在要求。国家外汇管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视外籍来华人员用汇便利，持续丰富政策供给，指导银行、支付机构等不断创新产品、完善服务，进一步便利外籍人员短期来华旅游消费和长期在华工作生活，助力提升我国金融服务的国际竞争力。

以包容心态驱动创新  丰富外籍人员移动支付应用

近年来，我国零售交易支付方式发生显著变化，从银行卡、现钞转变为以手机移动支付为主。由于支付体系兼容性和消费习惯等差异，部分外籍来华人员支付感到不便。国家外汇管理局通过支持境外银行卡在境内便利使用线下扫码支付、线上网站购物等，增强了电子消费的友好度和可得性，让外籍人员共享我国移动支付的发展成果。

优化交易金额分层管理，保障外籍来华人员衣食住行类小额消费便利。为进一步便利外籍来华人员“食、住、行、游、购、娱、医”场景小额消费，先后指导支付宝、财付通和银行合作落地“外卡内绑”业务，简化身份信息核验，支持外籍人员一键注册，体验单人累计不超过等值2000美元的小额移动支付服务。持续完善“外卡内绑”移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，提升移动支付各环节的友好度和便利性。2024年3月，将“外卡内绑”单笔交易指导限额由1000美元提高至5000美元、年累计交易指导限额由1万美元提高至5万美元，并根据业务实际，对不同风险等级的用户实行差异化额度管理和动态调整。指导支付宝、财付通结合商户类型和交易情况，扩大优质商户“白名单”，重点保障外籍来华人员在航空、医疗、教育等特定场景下真实合理的移动支付需求。优化管理以来，“外卡内绑”业务规模稳步提升，日均交易人次、笔数以及绑卡数量快速增长。

推进“外卡线上收单”业务落地，拓展外籍来华人员刷卡消费新渠道。伴随我国电商市场不断发展，网络购物成为消费新潮流，外籍人员线上消费需求日益增加。国家外汇管理局积极指导境内收单银行提供线上外卡收单结算服务，2024年2月起，外籍人员可在京东网站部分商户直接刷外卡购物。同时，鼓励更多银行与天猫、携程、滴滴、美团、大麦等主要平台网站合作，推动外汇政策支持和平台服务体系建设，进一步完善在线支付功能，逐步扫清外籍人员线上购物障碍，增强全球消费者在我国使用电子支付消费的获得感。

重点地区先行先试取得突破，向外籍来华人员提供多元电子支付选择。国家外汇管理局督导全系统结合地区特色，因地制宜探索创新支付工具。如湖南地区积极解决入境旅游团“早出晚归零钱兑换难”问题，在张家界推出入境游“汇钱包”创新服务，通过导游以外籍游客名义代办，便利入境团组游客兑换人民币零钞使用；江苏地区推出“Su-Pay”等创新产品，为外籍人员开立小额消费专用银行账户，实现“一站式”线上开户、绑定外卡、充值和多场景扫码消费；海南等地区积极研究外籍人员“钞包互通”业务，探索打通外币现钞和移动支付的转换链路；广东地区加强粤港澳大湾区民生支付服务创新应用，探索推进横琴粤澳深度合作区“澳门新街坊”双币种收单业务，支持在“澳门新街坊”内商户进行人民币、澳门元小额移动支付交易，实现与澳门移动支付的“无感衔接”。

以开放姿态赋能服务  升级外籍人员用汇服务环境

人员的双向流动与资金的跨境往来紧密相连。国家外汇管理局充分发挥银行金融服务主渠道优势，以银行基层网点为依托，优化个人外汇服务体系建设，保障外籍人员用汇顺畅便利。

扩大宣传引导，优化服务细节。指导银行编制英语、法语等多语种业务办理指南，制作图文、视频等宣传产品，解决外籍人员沟通不畅、业务交流困难的问题。通过官方网站、智能语音系统、公开咨询热线等渠道为公众提供政策咨询服务。组织银行对机场口岸、景点商圈、高校和科创园等重点场所开展外籍人员用汇服务宣传，扩大便利化政策和移动支付产品覆盖面，支持国际消费中心城市优化服务，构建便利开放的消费环境。如北京地区在机场建设境外来宾支付服务中心，以银行和兑换特许机构网点为依托，为境外个人提供政策宣传、咨询引导和产品介绍等服务，在机场范