多措并举 全力提升外籍来华人员外币兑换服务水平

近年来，我国移动支付发展迅速，在提高交易效率、降低交易成本、促进金融普惠方面发挥了重要作用；与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降。针对部分外籍来华人员的现金支付习惯，国家外汇管理局多措并举、统筹施策，着力优化外币兑换机构和兑换设施的数量和布局，为外籍来华人员提供更加优质、高效、便捷的外币兑换服务体验。围绕这一总体思路，国家外汇管理局湖南省分局（以下简称湖南省分局）、国家外汇管理局北京市分局（以下简称北京市分局）、国家外汇管理局上海市分局（以下简称上海市分局）等结合地方区位特点和中外人员交往特征，就优化外币兑换服务展开了一系列实践探索。

摸清习惯、响应需求  积极完善个人本外币兑换特许业务

个人本外币兑换特许机构（以下简称兑换特许机构）是经国家外汇管理局批准，专门为个人提供小额外币现钞兑换服务的非金融机构，可以为境内个人办理结汇和购汇双向兑换，也可以为境外个人办理结汇单向兑换以及未用完人民币的兑回。兑换特许机构的外币兑换服务具有三个显著特点：一是位置更贴近市场，多数设立在机场、港口等出入境口岸，零距离服务出入境人员的小额兑换需求；二是服务响应更灵活，在机场多为24小时营业，服务覆盖各个时间段抵达的外籍来华人员；三是兑换币种更丰富，一些兑换特许机构可兑换的外币近50种。

国家外汇管理局以国际机场、港口等口岸地区为重点，根据外籍人士的国际旅行和兑换习惯，积极推动完善外币兑换服务：一是在重点入境口岸地区恢复和增设外币兑换网点和自助兑换机，保障外籍人士入境“首站”兑换服务无空白。在全国32个重点国际机场全面布设兑换特许机构网点78家，新增、复业重点机场兑换特许机构网点31家。二是丰富外币兑换币种供应。在重点地区增加斯里兰卡卢比、柬埔寨瑞尔、哈萨克斯坦坚戈、卡塔尔里亚尔、巴基斯坦卢比等免签国家和共建“一带一路”国家货币，提供人民币“零钱包”，助力国际交往合作。三是提升外币兑换宣传和服务质量。规范和推广个人本外币兑换标识，为有兑换需求的外籍来华人士提供更加明确的指引，多渠道面向海外人士介绍国内兑换服务。

湖南：“汇钱包”释放外币代兑机构服务潜力

湖南省张家界市是国际知名旅游城市，2024年以来，张家界入境游重现火热，截至3月末入境游客超26万人。为更好满足外籍游客的外币兑换服务需求，湖南省分局坚持问题导向，调研梳理出影响支付体验的四大难点：其一，“谁要换”。张家界入境游客主要来自韩国、越南、泰国、马来西亚等国，且大多为组团游，团队平均年龄近50岁，临时性、小金额换汇需求较大。其二，“哪里换”。张家界原有4家酒店提供外币代兑服务，而组团游多为早出晚归的“两头黑”游玩模式，游客旅行期间直接到银行或外币代兑机构兑换零钱存在不便。其三，“方便换”。柜台服务需要进行身份信息识别，影响外籍游客体验度，自助兑换机、支持外卡受理的ATM机等自助设备更适用于自由行游客。其四，“合规换”。部分入境游客或与商贩、“黄牛”进行私下兑换，或委托地陪导游代为兑换，货币兑换的安全性、经济性、合规性难以得到保障。

针对外籍来华旅游团支付服务难点，湖南省分局按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”原则，创新推出“汇钱包”服务，针对入境旅游团“分散化服务不便利、真实性核查基础好”的特点，将“外币现钞兑换”与“本币零钱配备”两项业务进行便利化整合，构建了“银行+外币代兑机构+旅行社+导游”的全链联动服务模式，夯实外汇支付服务“现金兜底”功能。

一是明确各方责任。配备标准化“汇钱包”，首批对标50美元、6万韩元、1500泰铢配备人民币零钞；明确合作银行作为“汇钱包”保障主体，负责“汇钱包”配备以及外币现钞收兑等；选定外币代兑机构作为“汇钱包”服务主体，应旅行社预约，按流程要求兑付“汇钱包”，并按规定及时将外币现钞缴存银行；选择资信良好的旅行社作为“特殊中介”，负责按要求向外币代兑机构预约“汇钱包”办理，承担真实性审查责任；导游（全陪、地接）作为经办主体，负责落实委托代办、预约申请以及集中代兑。

二是优化服务流程。统筹便利与安全，构建“汇钱包”绿色服务通道。第一步，委托代办。境外旅行社在组团签约阶段告知外籍游客“汇钱包”相关情况，了解外籍游客兑换意愿并通知境内接团旅行社。第二步，预约申请。境内接团旅行社做好需求统计，在核实真实性的基础上，向协议外币代兑机构递交“汇钱包”兑换预约通知单。第三步，集中代兑。旅游团入境后，全陪导游收集外币现钞并经外籍游客签字确认委托。外币代兑机构审核导游身份、委托签字及与预约通知单的一致性等情况后，由双导游按“一人一水单”办理“汇钱包”兑换。第四步，&