写好外汇赋能县域涉外经济高质量发展的山东篇章
2024年，习近平总书记在山东考察时指出，“山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。山东省是外向型经济大省，县域涉外经济发达，县域企业涉外收支总量占比约四成。为落实习近平总书记指示精神，国家外汇管理局山东省分局（以下简称山东省分局）切实践行“金融为民”理念，针对机构改革后县域外汇履职距离增加、服务半径拉长以及县域涉外经济发展不平衡不充分等问题，聚焦机制建设、流程优化、传导质效、责任落实四项重点，支持县域经营主体充分利用国内国际两个市场、两种资源，取得积极成效。2025年1—8月，全辖县域涉外经济保持良好增势，涉外收支主体达3.7万家，涉外收支总量1131亿美元，同比增长17%。
聚焦机制建设 构建纵横联动的县域外汇服务体系
机构改革前，山东省分局设县支局92家，机构改革后仅在4市保留县域营业管理部5家。为确保县域外汇服务质效不降、外汇管理力度不减，山东省分局注重内外协作，重塑县域外汇服务体系，凝聚各方支持县域涉外经济发展的合力。
一是积极搭建外汇局与县级政府的常态长效沟通机制。山东省14家地市分局与63个县（市、区）政府签订了合作备忘录或定期召开联席会议，既积极推动将外汇管理履职事项纳入地方政府议事决策范围，又主动加强政府工作与外汇管理履职融合，定期与县域商务、财政、海关、税务等部门联合开展涉外经济形势分析、政策解读、协同服务、风险研判，化解涉外企业发展难题，强化服务县域涉外经济工作协同。
二是着力健全统筹协调、各尽其责的内部管理机制。一方面，指导4家地市人民银行设立县域金融管理服务科，推动业务流程再造，加强业务和人员整合，优化岗位职责设置，由业务骨干划片对接县域外汇业务。另一方面，充分发挥县域派出机构的作用。山东省分局制定《县域派出机构履职事项指导清单》，明确县域派出机构外汇履职工作内容。4家地市分局加强县域派出机构行政许可业务内控管理，明确办理权限、审批流程及办理时限等，对派出机构办理的行政许可业务逐笔指导把关，促进县域派出机构规范履职。加强对县域派出机构的人员培训和业务指导，定期评估县域派出机构外汇履职成效，及时了解履职情况及存在的难点问题，适时对派出机构履职事项进行动态优化调整。
三是大力推广外汇“直联点+网格点”服务体系建设。山东省分局依托人员素质高、业务量大的国有大行县域分支机构建立外汇直联点，强化对直联点建设全流程规范管理，将直联点打造成县域外汇服务前哨。2025年8月末，山东省全辖已建成县域直联点98家。以直联点建设为基础，临沂、德州和菏泽等多家地市分局创新延伸服务触角，构建“直联点+网格点”服务架构。县域所有具备结售汇资格的银行均为网格点，每个网格点设联络员，直接面向涉外企业开展政策宣讲服务，网格点由直联点统筹管理。2025年8月末，全辖已建成网格点201家，实现了对县域重点企业服务全覆盖和无缝对接。
四是建立完善重点企业联系制度畅通汇企沟通渠道。为搭建高效的诉求响应机制，实施精准政策引导支持，山东省分局指导地市分局立足地区实际建立完善重点企业联系制度，由地市分局和市县级银行指定业务骨干开展对接，定期了解企业诉求，按需开展政策辅导。如潍坊市分局将210家县域重点企业纳入重点联系名单，由市级银行指定业务骨干担任联系专员开展对接，进行政策传导和资讯服务73次，有效实现县域外汇服务关口前移。
聚焦流程优化 实现县域外汇服务“零距离”
面对机构改革后履职距离增加、服务半径拉长问题，山东省分局加强流程再造，积极推动外汇业务“网上办”，丰富完善外汇业务系统功能，开展重点业务“一对一”服务，实现县域外汇服务“零距离”。
一是推进外汇行政许可“网上办”。山东省各地市分局通过制作“行政审批办理一点通”电子宣传页、“电子明白纸”、外汇智能语音应答等方式，将外汇行政审批事项办理流程、审核材料及要求逐条列明、分类展示，让业务细则清晰明了。对于需要现场办理的行政审批业务，指定专人对企业线上电子版材料进行预审核，通过邮件、电话等强化对接辅导，允许部分申请材料提供扫描件“容缺办理”，支持企业高效完成资料准备，现场一次申请办结。
二是开展资本项目重点业务“一对一”服务。针对县域资本项目业务主体少、频率低的特点，依托重点企业联系制度，精准定位有潜在需求的县域企业。围绕业务流程相对复杂的跨境融资、内保外贷等业务开展专项宣讲，将跨境投融资领域改革政策及时传导到相关企业。对特殊疑难业务，用好集体审议制度，提升为县域企业解决重点复杂业务的能力。
三是深化跨境金融服务平台在县域应用。目前跨境金融服务平台在山东上线的10个应用场景均覆盖县域，形成了涵盖融资、结算、风控等多维度的综合服务体系，累计服务企业超过9000家，为企业办理融资超过400亿美元，在支持县域中小微企业融资、促进跨境结算便利等方面发挥了重要作用。如山东某建材有限公司探索开展新型离岸国际贸易，由于发货方和合同签订方不一致，存在订单流、货物流和资金流“三流”分离问题，导致银行真实性审核难度增加。德州市分局了解到企业诉求后，联合中国银行德州分行加强政策宣讲，利用跨境金融服务平台新型离岸国际贸易业务背景核验应用场景，通过多方信息核实，成功为企业办理离岸转手买卖背景核验业务8笔，累计10.7万美元。
聚焦精准传导 打通外汇便利化政策落地“最后一公里&rd