精准破题 守正创新积极探索构建县域外汇服务新模式
福建涉外经济活跃，其中县域贡献和占比较高，其跨境收支规模占全辖总量四成左右，特别是晋江、福清、惠安、石狮、长乐等头部县域跨境收支规模占比约四分之一。机构改革前，国家外汇管理局福建省分局（以下简称福建省分局）下辖7个市中心支局、45个县支局以及14个授权办理外汇业务的县支行。机构改革后，下辖分支机构调整为7个市分局、7个县域营业管理部，涉外经济活跃的头部县域多已撤销外汇分支机构，外汇管理部门面临县域管理服务半径扩大等挑战。福建省分局坚持金融为民初心使命，以推动业务流程再造、构建政策宣传矩阵、打造政务服务模式为抓手，探索县域外汇服务优化路径，进一步助力区域涉外经济高质量发展。
聚焦高效协同 推动外汇业务流程再造
制度先行，强化顶层设计
机构改革过渡期间，福建省分局坚持系统观念和问题导向，将提升县域外汇管理与服务质效作为调查研究重点课题，前瞻性分析县支局撤销后县域外汇服务可能面临的困难与挑战，针对性制定出台《国家外汇管理局福建省分局关于保障和提升县域地区外汇管理与服务质效的工作意见》，从强化外汇政策传导、提升政务服务水平、优化业务管理流程、维护外汇市场稳定、健全沟通联系机制、强化风险监测预警等维度入手，建立健全工作机制，细化具体工作措施。
无营业管理部县域搭建“信息互联+市县协同”外汇服务体系
福建省分局主动作为，注重充分发挥金融机构网点布局广泛、贴近经营主体的优势，建立“外汇局—县域银行—经营主体”双向联通机制，推动县域银行从外汇服务“末梢”转为“前哨”。一是省分局建立“信息互联”通道。依托国家外汇管理局数字外管平台（ASOne）、中国人民银行福建省分行“金融大数据云平台”等搭建县域银行直联渠道，实现政策解读、业务指引快速直达、精准推送，同时高效收集、即时回应县域银行在业务办理中遇到的难点问题、企业诉求，形成信息双向互联、实时互通的闭环。二是市分局探索“市县协同”服务模式。鼓励市分局统筹资源、细化分工，建立“市县联动、服务下沉”的协同机制，确保县域外汇服务“不缺位”。泉州市分局试行“分片区+专人专县”模式，按地理区位与经济基本面划分5个片区，派员挂点统筹；同时选派业务骨干组建管理组，实行“专人专县”，建立与县域政府常态化沟通机制，强化对金融机构指导，实现资源统筹与精准对接。南平市分局制定《县域外汇服务联络工作制度》，在外汇局与县域银行间建立沟通指导反馈机制，及时传导政策、解决诉求。
县域营业管理部构建权责明确工作模式
福建省分局按照坚持顶层设计与基层探索相结合、实事求是与精简高效相统一、属地履职与突出特色相适应的“三原则”，厘清市、县权责，完善内控制度，建立“市统筹、县落实”联动机制，推动高效履职。一是突出特色，明确功能定位。鼓励市分局在综合考虑地理区位、民生诉求、业务便利性等基础上，突出地域特色，对金融外汇支持县域涉外经济发展进行有益探索创新。福建省分局指导平潭综合实验区营业管理部立足“一岛两窗三区”战略定位，探索“跨境人民币+外汇管理”本外币协同模式，为对台商贸、跨境电商、国际海运业等重点产业提供集成式服务。泉州市分局充分发挥德化县“全国最大工艺陶瓷生产和出口基地”的优势，指导德化营业管理部打造“财政政策+金融工具+外汇政策”协同发力的陶瓷产业链金融外汇服务模式示范样板。二是分类施策，完善内控制度。聚焦县域营业管理部内控制度建设差异性较大，制度多而杂、制订标准不一且执行过程存在偏差等问题，着手推进内控制度标准化建设。对于具备模式化管理条件的印章、档案、执法证等内控制度，要求县域营业管理部直接执行上级局制度内容，切实落实为基层减负；对于岗位分工、授权管理需与履职具体环境适配的内控制度，指导各县域营业管理部自行制定，体现规范管理的针对性和有效性。通过“一文（图）看懂”方式建立标准化、流程化制度解读图文及制度速查指引，拉平制度建设差距，精准传导制度要义，切实提升内控质效。三是精准发力，抓实人员培训。强化省市县三级联动，以集中培训与跟班学习相结合，围绕县域业务薄弱项开展直抵营业管理部的视频业务培训，加强沟通指导，切实提升县域外汇管理与服务履职水平。
立足精准触达 构建外汇政策宣传新矩阵
推进县域外汇直联机制建设
福建省分局以“标准+特色”为原则，在全省县域全覆盖设立外汇政策宣传工作站（点），涉及8家银行、121个网点，提供“宣传、咨询、引导”一站式服务，并在此基础上打造特色品牌示范站。如福州福清工作站充分结合侨乡优势，创建“侨乡”工作站；福州长乐工作站立足侨胞留守老人多的特点，创建“适老”工作站；泉州晋江工作站聚焦民营经济发展特色，以优质外汇服务赋能重点产业链延链、补链、强链，创建“民营经济”工作站。下阶段，计划进一步加强工作站（点）宣讲师培训，培养一批“懂业务、会宣传、善服务”的“外汇特派员”，切实打通县域外汇政策传导“最后一公里”。
创新外汇政策宣传方式
根据县域经营主体对传统习俗认同度高、信息接收模式更依赖本土场景的特点，福建省分局将传统习俗、地域文化与外汇政策宣传融合，构建“文化+外汇”协同宣传机制。一是政策解读