把握对英贸易与投资 解读《英国贸易战略》报告
2025年6月26日，英国发布了脱欧后的首份《英国贸易战略》（THE UK'S TRADE STRATEGY，下称《贸易战略》）。《贸易战略》是英国政府近期发布的三大战略报告之一，其余两大报告是《产业战略》和《中小企业增长战略》。《贸易战略》表明英国面临“一超多强”的国际环境和全球化进程必然长期受阻的现实，列举了英国政府近期在与印度、欧盟和美国等主要贸易伙伴开展贸易谈判所取得的成绩，并基于英国自身的经贸优势与特征，提出了英国将如何以灵活务实的态度最大限度地开拓海外市场。
英国政府在其公告中称，《贸易战略》的发布标志着英国重置其国际贸易策略，即以自由贸易协定（FTA）为基础，通过更有针对性的商业支持与国际贸易伙伴开展合作，通过签署更灵活快速的国际合作协议以实现互惠互利，刺激英国经济增长。《贸易战略》认为，在全球货物贸易深受关税变化影响时，英国服务贸易的高额占比对英国经济起到了稳定器的作用，降低了关税变化对英国的影响。《贸易战略》一方面重视发挥英国作为服务业大国的优势，另一方面也强调支持英国先进制造业的发展，兼顾通过贸易实现经济安全和增长。通过《贸易战略》可以发现，英国在旗帜鲜明地支持全球化和自由贸易的同时，也强调要通过反倾销、反补贴和供应链风险管理等方式保护其国内产业。
英国的贸易优势和机遇
《贸易战略》阐述了英国对其自身贸易优势、优先发展的行业及重要发展机遇的观点。
首先，《贸易战略》认为英国的贸易优势主要包括外交、工业和服务业。英国将继续高举维护国际法治和全球环境可持续发展的政治大旗，以助力其贸易谈判和开拓海外市场。
其次，《贸易战略》列举的优先发展行业与《产业战略》相呼应。《产业战略》提到英国经济增长驱动的8大行业是：先进制造、清洁能源、创意、国防、数字技术、金融服务、生命科学、专业和商业服务（即管理咨询、法律服务和研发）。《贸易战略》揭示了这8大行业在英国贸易中的重要地位：生命科学、清洁能源和先进制造业是英国商品和服务出口潜力最大的行业；而服务业是英国重要的出口行业，尤其是专业和商业服务、金融服务是英国最具优势的传统出口服务业，2024年，上述两个领域的服务出口份额占英国服务业出口的50%以上，创意和数字技术也是英国服务业出口的重要领域。
此外，《贸易战略》特别关注了个别新技术与新市场的机遇。其一，贸易的数字化对商品和服务贸易的促进作用巨大，但与之相伴的负面因素是全球数字化监管壁垒不断增加，英国希望通过世界贸易组织（WTO）和各类贸易协定降低监管壁垒；其二，英国政府希望产业界在当前已知的人工智能发展机遇外积极预测和跟进下一个潜在的技术风口，例如量子计算、碳捕集、嵌入式医疗和纳米技术等；其三，英国预计，其立足成为“清洁能源超级大国”的战略目标将带来国内投资和对外贸易方面的双重机遇。在对外贸易方面，英国预计其具备优势的海上风电、氢能和电网技术的出口会持续增长。与此同时，英国也意识到发展新能源汽车等产业仍然需要进口的加持，并愿意开展相关合作。
英国对全球贸易前景的看法
《贸易战略》判断未来全球贸易的走势是挑战和机遇并存。过去持续了几十年的全球经济一体化带动全球贸易激增的趋势已不可避免地发生了逆转。无论是单极世界向多极世界转化，还是新冠疫情和乌克兰危机等事件叠加，均增加了全球贸易壁垒，加大了全球贸易增长的不确定性。此外，发达经济体投资下降和全球商业信心疲软也促使各国更倾向于采取贸易保护主义。
有利的一面是，全球市场更加多样化。二战后初期，美国占全球商品贸易总额的20%以上，如今这一比例仅为8%。新兴经济体和发展中经济体的重要性日益凸显，且显示出更强的抵御经济放缓的能力。《贸易战略》引用国际货币基金组织《世界经济展望》（2025年4月）中的数据认为，新兴市场和发展中经济体是全球增长的引擎，在全球生产总值（GDP）中的占比从2000年的21%翻了一番，达到2023年的42%，预计2030年升至44%。在贸易壁垒不断增加的全球市场，新兴市场的数量增加、实力增强，为全球贸易提供了新的机遇。
《贸易战略》提到由于服务贸易优势，英国较少受到特朗普加征关税政策变动影响，不过，关税政策变化将限制新兴市场和发展中经济体的发展机遇，进而拖累全球贸易增长。
《贸易战略》对中国的定位
英国政府在2025年6月发布了一份研究报告《全球贸易展望》，其中对海外重要市场发展前景的预测与《贸易战略》相互呼应。《全球贸易展望》表明北美仍将是全球最大的经济区，而欧洲仍是世界最大的进口市场，印度和其他新兴市场将是亚洲增长中心。《贸易战略》特别强调英国政府优先与印度、欧盟和美国达成了相关贸易协议，并认为这些协议为英国未来贸易发展奠定了基础。《贸易战略》也对与中国的贸易定位进行了深入分析。
首先是重要。《贸易战略》综合两类评价维度对某贸易伙伴重要性进行区分：一个是该国的全球经济影响力，另一个是该国作为英国海外市场的重要性。从全球经济影响力来看，《贸易战略》指出，中国已是世界第二大经济体，预计在未来十年将成为全球增长的最大驱动力之一。从英国海外市场的重要性来看，欧盟、美国和中国2024年与英国发生的贸易额，分别占英全球贸易量的46%、18%和6%，合计1.2万亿英镑（出口加进口）。
根据上述评价维度，《贸易战略》依据重要性将英国海外市场划分为四个等级：其一，全球支柱，即最大的市场。例如，欧盟、美国、印度和中国四大经济体，英国须对这些市场进行详细、持续的关注。中国是英国第五大单一国家贸易伙伴，影响到英国各地数十万个就业岗位。英中贸易关系对于实现英国的经济增长至关重要，与中国建立“成熟、稳定和平衡”的关系符合英国国家利益。其二，区域中心，即在某个区域内发挥关键作用的市场，例如，沙特阿拉伯、南非、巴西、日本、德国和土耳其，英国与这些区域中心建立牢固的联系具有战略意义。其三，成熟、有影响力和不断增长的进口市场。一方面包括英国已经与之建立了良好关系的大型进口市场，例如，澳大利亚和许多欧盟成员国；另一方面还包括有改善贸易关系空间的进口市场，例如韩国、新加坡。其四，新兴市场，即快速增长的经济体和消费市场。目前英国在这些市场表现不佳，可寻求与当地企业建立关系，例如孟加拉国和印度尼西亚。从上述分类可见，英国对中国市场高度重视。
其次是审慎。《贸易战略》对中国所采取的审慎态度主要体现在两个方面，一是为保护英国本国市场和本土企业而对中国的所谓不公平贸易行为（例如补贴、倾销）进行管控；二是针对敏感行业和领域谨慎考虑是否与中国开展合作，以避免触及国家安全担忧。