跨境投融资便利化政策驱动安徽经济进阶升级

近年来，国家外汇管理局不断完善跨境投融资便利化政策供给，出台了一系列便利化政策。这些政策为地方经济发展带来了极具韧性的“政策杠杆”，助力破解跨境资金流动堵点、激发市场经营主体活力。2025年9月，国家外汇管理局发布《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（汇发〔2025〕43号，以下简称43号文），推出涵盖跨境投资、融资及资本项目收付等9项便利化政策，跨境投融资便利化再上新台阶。国家外汇管理局安徽省分局（以下简称安徽省分局）围绕安徽省“三地一区”战略发展定位，不断探索外汇管理改革服务地方经济发展的“效用最大化”，以系统集成推进外汇政策便利最大化、以普惠精准实现外汇政策目标，助力安徽经济迈向高质量发展，为金融高水平开放注入新动能。

政策集成  推动政策从“碎片化”走向“体系化”

在资本项目高水平开放背景下，安徽省分局认识到外汇管理改革政策已经到了从“单项突破”走向“系统集成”的新阶段，需要打破“单打”思维，着力在政策系统性、整体性、协同性传导落实方面下功夫，将43号文9项政策与已实施的便利化政策进行整合集成，打造最适合的政策“组合拳”。

确保政策传导“不衰减、不走样”。政策从“庙堂之高”到“江湖之远”，最忌的是传导过程中的“能量衰减”。对于出台的一揽子跨境投融资便利化政策，分局不做简单的“二传手”，而是第一时间组织精干力量，将政策的宏观语言精准“翻译”成与安徽“心意相连”的具体落实举措，将各项便利化措施嵌入业务全流程、市场经营主体全生命周期中，实现集成化、体系化推进模式。让政策传导广一些，企业知晓得更多一些；让政策解析深一些，企业了解得更透一些。从实际情况看，各项便利化政策在辖内加速落地，截至2025年9月末，共有3家跨国公司开展本外币一体化资金池试点业务，政策惠及22家境内成员企业，50家境外成员企业；全省资本项目收入支付便利化业务累计办理金额72.87亿美元；境内再投资免登记金额4788.72万美元；银行直接办理外债登记金额13.73亿美元。

推动政策工具“组合使用、协同增效”。安徽省分局打破部门壁垒和政策孤岛，主动将跨境投融资便利化政策融入安徽经济发展的大局中谋划，加强与商务、发改、税务等部门协同，与地方政策一体推进。例如，将“便利境内非企业科研机构接收境外资金”政策与科技部门相关政策组合推进，推动非企业科研机构同享地方优惠奖补等政策；与绿色金融发展相结合，支持绿色产业项目的跨境投融资活动，安徽绿色外债试点落地首日，共有13家企业办理登记，融资金额2.4亿元；与合肥科创金融改革试验区实现“科创+产业+金融”协同，与安徽自贸试验区、合肥综合性国家科学中心等国家级平台建设同频共振，多项试点政策率先在自贸试验区落地。这种集成效应让外汇政策从后台走向前台，从“保障要素”升级为“驱动要素”。

服务集成  让政策从“单向传导”走向“双向体验”

对外汇便利化政策而言，其落脚点是市场经营主体的获得感与满意度。这个支点的稳固程度直接决定了政策效果的大小。安徽省分局通过服务深度集成，着力打造最稳固、最精准的发力点。

打造“线上+线下”立体化服务网络。线上，大力推广“数字外管”平台应用，目前已有63项资本项目外汇业务可以线上办理，鼓励市场经营主体通过线上办理方式申请行政许可业务；推动银行开展资本项目数字化业务，通过在线化、无纸化方式审核企业资本项目外汇业务电子单证。截至2025年9月末，全省6家银行办理数字化业务金额8.76亿美元。线下，指导银行通过设立“便利化服务专窗”“外汇服务专班”“外汇政策专员”“政策管家”等方式，为企业提供从政策咨询到业务办理的“一站式”全流程服务，推动资本项目外汇业务向“最多跑一次”跃迁。“数据多跑路、企业少跑腿”，数字赋能的“硬实力”有效提升了外汇服务的“软温度”。

实施“普适+精准”分层分类服务。随着一揽子跨境投融资便利化政策推出，通过“减材料、减环节、减时间、优流程”，资本项目外汇业务的办理时间大幅度缩短，办理更加简便快捷，市场经