以直联点建设为抓手 提升县域外汇管理服务效能

优质高效的外汇管理服务是支持县域经济高质量发展的重要保障。机构改革后，基层外汇局履职面临新问题，亟须完善县域外汇管理服务机制。国家外汇管理局佛山市分局（以下简称佛山市分局）结合辖区工作实践，提出优化县域外汇管理服务的“四位一体”工作框架，并进一步明确外汇业务直联点（以下简称直联点）建设目标，实现直联互动、综合服务、风控管理等功能，增强县域外汇管理服务能力，更好助力县域开放型经济高质量发展。

优化县域外汇管理服务的“四位一体”工作框架

佛山市分局围绕支持县域经济高质量发展的总体目标，以提升经营主体获得感和满意度为导向，构建“健全组织体系为基础、强化政策支持为核心、优化金融供给为重点、完善风控机制为保障”的“四位一体”工作框架。

健全县域外汇管理服务组织体系。机构改革后，地市级外汇局到县域物理距离较长，通过引导银行参与县域外汇管理服务体系建设，依托贴近一线优势，延伸管理服务的覆盖面。一是鼓励银行优化县域布局，根据实际需要推动更多网点开办外汇业务，选择有条件的网点设立外汇业务特色服务点，给予专业人员、设施保障支撑，提升基础外汇服务可得性。二是指导银行完善内控制度，优化外汇展业考核激励机制，在风险可控前提下，下放业务权限、简化审批流程，提高县域外汇业务办理效率。三是发挥银行外汇展业自律机制在县域服务的作用，进一步推动政策宣讲、业务培训等服务下沉县域，提升县域涉外主体对外汇政策信息的知晓度以及银行一线人员政策执行和专业服务能力。

强化县域外汇便利化政策支持。持续畅通县域政策传导渠道，用好用活各类便利化和高水平开放试点措施，惠及更多县域涉外主体。一是积极促进县域跨境结算、投融资便利化，推动各类外汇创新试点增量扩面，指导银行加强线上化、数字化能力建设，优化贸易新业态结算、资本项目外汇业务等服务。二是优化政策宣传方式，通过整合外汇局与地方政府部门、金融机构、商会协会等平台资源，搭建联动工作机制，提升政策宣传权威性、影响力和精准度。三是稳步推进银行外汇展业改革，指导试点银行加强事前客户识别和事后风险监测，主动为县域优质企业提供便利化措施。

优化县域跨境金融产品和服务供给。切实推动更多优质跨境金融资源向县域下沉，提升服务县域经济高质量发展的能力。一是常态化长效化开展直达县域的走访服务，进一步畅通县域主体获取政策信息、金融资源的渠道，满足企业经营发展需求。二是指导银行找准外汇服务定位，立足当地县域经济产业特点，主动加强服务对接，为企业提供更高性价比、更具个性化的跨境金融产品服务。三是改善县域外汇市场环境，指导银行加强县域地区汇率避险、外币兑换等服务，提升县域外汇服务便利化水平。

完善县域跨境金融风险防控机制。统筹好防风险和促便利的关系，织密县域跨境金融风险防控网，维护外汇市场健康秩序。一是加强县域外汇监管能力创新，针对县域外汇业务模式特点加强分析研判，提升对异常线索、可疑交易的精准甄别能力。二是寓管理于服务之中，督促银行在落实合规展业与优化服务的同时，加强业务风险识别，配合外汇局做好业务风险提示。三是加大外汇法规普及力度，提升县域公众合规用汇意识，自觉远离跨境赌博、网络炒汇、地下钱庄等非法涉外金融活动，营造县域诚信兴商良好环境。

外汇业务直联点建设成效斐然

2024年，佛山市分局设立首批6家外汇业务直联点，推动外汇宣传窗口前移、优质资源下沉和便利化服务延伸。截至2025年10月末，佛山市分局指导直联点累计为县域企业提供业务咨询、宣传走访等服务超两千家次，帮助企业解决涉汇疑难问题，推动多项外汇便利化政策在县域落地实施。

佛山市分局以县域外汇管理服务“四位一体”工作框架为牵引，探索优化直联点功能建设路径，将打造多功能直联点作为加强县域外汇管理服务的重要抓手。从功能视角看，直联点建设内容包括直联互动、综合服务、风控管理等三个部分。