优化县域外汇管理与服务的青岛实践

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加完善、在运行管理上更加高效。按照《党和国家机构改革方案》部署，2023年，中国人民银行统筹推进分支机构改革，中国人民银行县（市）支行、国家外汇管理局县（市）支局被撤销，青岛县域辖区仅在莱西设置营业管理部。为确保机构改革后县域外汇管理与服务持续优化，国家外汇管理局青岛市分局（以下简称青岛市分局）结合地区实际进行了有益探索，先后建立县域银行外汇业务“直连点”工作机制、市县常态化协同工作机制和涉外经济事务双向沟通对接工作机制三项机制，取得较好效果。

布局县域银行外汇业务“直连点”

一是压缩传导层级，推动政策直达。通过公布外汇局各业务条线联系方式等措施，将“外汇局—银行分行—县域网点”的三级对接方式调整为“外汇局—直连点”两级对接，压缩政策传导层级，银行分行不再是外汇局和县域网点之间的“传话筒”，“直连点”工作人员在遇到政策疑难问题时，可以第一时间联络分局工作人员，确保县域银行和经营主体外汇政策第一时间获悉、第一时间掌握、第一时间落地。

二是扩展辅导内容，推动服务直通。“直连点”设立服务专柜，对经营主体进行外汇行政许可业务事前辅导、统计数据报送前指导等工作，帮助企业更高效地准备业务办理材料、更精准地进行统计数据填报，有效降低县域涉汇主体往返市区办理外汇业务的沟通成本和交通成本。同时，为保证辅导效果，分局定期开展专门针对“直连点”一线业务人员的面对面、点对点培训，“直连点”与分局之间的沟通距离被再次拉近。“直连点”布局以来，分局先后组织对“直连点”银行综合业务培训1次，各业务条线专题培训6次，业务办理咨询辅导60余次。

三是高效对接一线，推动诉求直办。经营主体的诉求响应和解决是否及时是对外汇服务满意度评价的重要依据。“直连点”具备连接外汇局和涉外经营主体的一线优势，可作为“连心桥”，收集其真实外汇业务诉求并反馈至外汇局，实现企业诉求快速响应，及时解决。在此过程中，“直连点”工作人员利用自身对外汇政策的理解，亦可为企业答疑解惑、理清思路，提供针对性的外汇金融服务。自布局以来，“直连点”组织开展外汇政策宣讲培训32次，覆盖县域308家企业，收集并协助分局解决企业诉求20余条。在此基础上，分局支持有条件的银行升级其网点外汇服务，如指导某股份制银行青岛分行打造跨境旗舰支行，目前西海岸、胶州、即墨、平度4家县域支行已完成服务升级。

创设市县常态化协同工作机制

一是统筹调配，县域监管服务“一盘棋”。机构改革后，青岛市分局承接了绝大多数县域外汇业务，工作量翻倍增长，以贸易信贷调查工作为例，分局承担的调查企业家数增加了283家，统计调查工作量增加148%。面对这一困难，分局把如何利用有限的人力发挥出最大效能作为攻坚重点，主动创新思路、优化流程，按照“主动承接，合理分配”原则，充分发挥分局“指挥棒”作用，分局承接绝大多数原县支局外汇业务，并根据莱西营业管理部人员力量和业务办理能力，合理授权外汇业务范围，对辖区业务进行适当分配，如增加莱西外汇营业管理部直接申报业务操作权限，将平度地区14家企业的国际收支统计直接申报数据催报和核查工作放权至莱西营业管理部等，实现了“1+1>2”的监管效能。

二是线上服务，有效提高业务办理效率。按照“能本地办的本地办、不能本地办的网上办”原则，尽可能让县域经营主体不跑腿、少跑