内蒙古跨境直接投资的结构变迁与展望

近年来，全球经济分化加剧，经贸摩擦与地缘政治冲突频发，国内外产业链供应链布局深度调整，跨境直接投资的行业与地域结构随之发生深刻转变。在此背景下，内蒙古自治区积极落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全力打造我国向北开放重要桥头堡，加快构建开放型经济新体制，推动新旧动能转换与产业结构升级，实现跨境投资量质双升，为地区经济高质量发展构筑起新的增长极。

外商直接投资：聚焦区域优势产业

流入趋势与全国趋同，呈现周期性变化

从全球格局看，我国外商直接投资（FDI）流量占全球比重约一成，稳居全球前三。中国、美国、东南亚及拉丁美洲地区是全球外资主要流入地，根据联合国贸发会（UNCTAD）数据，近十年上述地区外商直接投资流量合计占全球比重达五成。其中，我国外商直接投资流量全球占比从9%逐步提升至2020年15%的峰值，此后虽有回落，但始终保持在12%以上，显著高于2020年前水平，展现出强劲的外资吸引力。

作为向北开放的重要桥头堡，内蒙古近十年外商直接投资呈现周期性波动的发展态势。2015—2024年，内蒙古累计吸引外商直接投资410亿元，受个别重点企业影响，内蒙古外商直接投资流入整体呈现出波动中“增长—下降”的周期性变化。2015—2016年处于高位流入阶段，年均流入64亿元；2017—2019年下降至年均25亿元；2020—2021年，外商直接投资流入大幅增长至67亿元和68亿元，其中2021年创内蒙古吸引外资新高。2022年以来，受地缘政治冲突、中美战略博弈加剧以及美联储加息引发全球流动性收紧等因素影响，内蒙古外商直接投资流入速度有所放缓，流入规模维持在较低水平，年均流入26亿元。从贡献度看，内蒙古外商直接投资流入占全国比重与地区生产总值（GDP）在全国占比基本持平，符合区域经济发展特征。

投资结构聚焦区域优势产业

近十年，我国利用外资结构持续优化，高技术产业成为新增长点，汽车、计算机及通讯设备制造业等高技术制造业占制造业比重从16%提升至26%。相较于全国趋势，内蒙古外资结构呈现出以传统优势产业为核心的鲜明特征，同时在发展中逐步优化：

一是外资集中投向传统优势制造业，筑牢经济发展根基。近十年，农副食品加工业、石油化工、化学原料和化学制品制造业等内蒙古传统优势制造业吸纳的外商直接投资占比超七成。制造业外资的持续流入，不仅提升了资产稳定性，降低了投资的顺周期波动，更显著增强了内蒙古经济增长的潜力与韧性。

二是产业分布以第一、二产业为主，服务业外资占比偏低。与全国外资“偏好服务业”的趋势不同（全国制造业与服务业利用外资比率约为1:4），内蒙古外资集中在以畜牧业为主的第一产业和传统制造业为主的第二产业。服务业领域吸引外资规模有限，占比从2015年的15.1%逐步下降至2020—2024年年均6.3%的水平。

三是外资来源与全国趋势一致，地域集中度较高。中国香港、新加坡、英属维尔京及开曼群岛等离岸金融中心，凭借税收优惠、资金流动自由等优势，成为外资流入我国的重要渠道，合计占全国外商直接投资流入约八成。其中，来自中国香港的外资长期占内蒙古外商直接投资总量五成以上，法国、荷兰企业则长期位居外资来源前五位，主要投向石油开采及乳业相关领域，与内蒙古产业优势形成精准契合。

对外直接投资：深度参与全球产能合作

投资规模维持高位

近年来，内蒙古企业积极融入全球产业链供应链重塑，对外直接投资（ODI）整体呈现“先冲高、再企稳、后提质”的发展轨迹。2015—2024年，内蒙古对外直接投资累计汇出375亿元。近三年，随着辖内龙头企业拓展海外市场步伐加快，内蒙古对外直接投资年均汇出规模较此前增长显著，投资活跃度大幅提升。从全国贡献来看，2023年内蒙古对