扩大跨境贸易高水平对外开放更好服务江苏现代化建设

近年来，国家外汇管理局江苏省分局（以下简称江苏省分局）坚持把学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿工作的主线，紧紧围绕党中央赋予江苏的“在推进中国式现代化中走在前、做示范”战略定位，持续深化跨境贸易外汇便利化改革。2025年10月，国家外汇管理局发布《关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号，以下简称新政），江苏省分局结合地域实际认真贯彻落实，以跨境贸易高水平开放赋能开放型经济提能升级，助力推进中国式现代化江苏新实践。2025年前11个月，全省约四成贸易外汇收支适用最便捷的业务办理流程，大幅降低企业成本，助力江苏进出口同比增长5.4%，贸易收支保持顺差，外汇市场平稳运行。

促发展  推动高水平开放试点提质增效

“在高质量发展上继续走在前列”“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”是党中央着眼现代化建设全局赋予江苏的重大任务。2024年，江苏省分局在全域实施跨境贸易高水平开放试点（以下简称高水平开放试点），新政推动高水平开放试点优化扩围，江苏省分局加力推进政策落地见效。截至2025年11月末，省内银行已累计为7489家优质企业办理便利化跨境结算4225亿美元。

支持科技创新和产业创新，助力发展新质生产力。江苏省分局聚焦科技创新等重点领域，推动银行强化外汇服务。一是优先将先进制造业企业纳入高水平开放试点，促进制造业转型升级。截至2025年11月末，全省制造业、专精特新、涉绿色贸易企业在优质企业中的占比分别达61%、22%和69%。相关企业贸易外汇收支可适用“减单证、简流程”的便利化措施，实现“秒申请、分钟办”。二是拓宽贸易外汇收支轧差净额结算业务种类，帮助制造业企业盘活资金、提高竞争力。新政出台后，更多符合条件的货物贸易、服务贸易外汇收支可在抵扣后净额结算。截至2025年11月末，省内已有8家优质企业享受政策，有效减少资金占用。如，某科技公司将符合条件的多笔一般贸易外汇收支合并为单笔交易，收付汇规模由全额双向收支的246万美元降至净额结算的52万美元，财务成本和汇兑风险大幅降低，企业得以将更多资金用于技术创新、扩大再生产。

便利人才和资金等先进生产要素更加高效流动，助推江苏加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。江苏省分局以新政为桥梁，进一步促进优质资源在江苏集聚、配置。一是率先落地实施优质企业涉外员工薪酬类双向用汇便利化，助力企业双向引才留才。截至2025年11月末，省内33家银行已与134家优质企业签订服务方案，为企业境外在华员工和外派中国籍员工快捷办理薪酬跨境用汇。如，某纺织公司的外籍员工过去办理业务时需逐笔提供雇佣合同、工资流水等资料。新政出台后，银行根据企业薪酬发放清单核定可购汇金额，外籍员工在金额范围内通过手机银行即可便捷办理购付汇，业务办理时间缩短至分钟级。二是简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算，助力吸引和利用外资。新政将高水平开放试点与跨国公司资金池两项便利化政策有序融合，进一步精简跨国公司贸易外汇收支办理手续。如，某纸制品生产企业将境内外成员企业应收应付的数笔分散交易合并轧差为单笔交易净额结算，收付汇规模由3323万美元压降至733万美元。同时，依托高水平开放试点政策，企业可凭支付指令直接在银行办理相关业务，资金到账时间缩短约90%。

推动一揽子政策在自贸试验区扎实落地，支持建设更高水平自贸试验区。为打造对外开放“新高地”，江苏省分局推动一系列外汇便利化政策在自贸试验区先行先试。一是便利跨境贸易资金收付。指导银行将超300家区内优质企业纳入高水平开放试点，适用凭指令办理外汇业务等便利化政策。截至2025年11月末，相关便利化业务规模已超660亿美元。二是优化新型离岸国际贸易结算。围绕新型离岸国际贸易业态复杂、银行展业难度大的痛点问题，持续做好政策宣介和案例编发，大力推广“新型离岸国际贸易业务背景核验”应用场景使用，推动银行不断提升展业能力和服务水平。同时，配合相关部门在中国（江苏）自贸试验区苏州片区实施离岸贸易印花税优惠政策，更好发挥创新优势。截至2025年11月末，南京、苏州、连云港三个片区企业共办理新型离岸国际贸易外汇收支业务超55亿美元。三是支持保税维修等业态发展。近年来，区内企业依托政策优势，积极开展保税维修等先进制造业与现代服务业融合发展业务。江苏省分局鼓励银行通过优化单证审核等方式，加强对创新产业的政策支持，预计推动全省2025年实现保税维修进出口及相关修理费收入合计近10亿美元。

育动能  护航外贸新业态新模式发展

外贸新业态是贸易强国建设的重要基础，是外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手，近年来江苏外贸新业态发展持续向好。新政涉及多项支持贸易新业态新模式的发展政策，江苏省分局进一步强化便利化政策供给，赋能新业态新模式蓬勃发展。

提升服务贸易企业资金使用效率，支持高附加值服务出口。率先落地承包工程境外资金集中管理新政，推动高水平“走出去”。境外承包工程涉及咨询、建设施工、运营管理等多方面，是带动货物和服务出口的重要载体。部分企业在不同国家（地区）同时开展多个项目，由于承包工程周期较长且部分项目所在国（地区）汇路不畅，资金管理成本相对较高。为回应企业便利用汇的诉求，新政支持承包工程境外资金集中管理。江苏已率先落地相关政策，截至2025年11月末，省内已有4家企业在境外开立资金集中管理账户，其所在的8个国家、13个境外承包工程项目的6.5亿美元工程款与费用资金可实现集中管理和调配使用。如，某工程建设集团企业对分布在4个亚非国家的共6个项目、5.7亿美元的项目资金进行集中管理，实现了对跨国、跨地区项目资金的高效集约化管理，项目工程资金汇划时间缩短至12小时以内，每年可节约财务成本近300万美元。

丰富跨境资金结算渠道，壮大跨境电商特色产业带。在跨境电商赛道，江苏发挥产业基础深厚、制造能力成熟、产业集群众多的优势，形成“跨境电商+产业带”发展模式。新政发布后，江苏省分局结合地域实际迅速组织落实，进一步便利跨境电商资金收付。一是优化电商收汇服务。引导银行为超700家跨境电商优质企业创新金融服务，自主办理贸易外汇收支业务。鼓励银行立足资源禀赋，为超1300家出口商户个性化定制区域产业资金收结汇方案，截至2025年11月末，已累计办理出口收汇近亿美元。二是推动批量外汇资金结算。引导符合条件的支付机构和银行凭交易电子信息，为跨境电商企业批量办理外汇资金结算业务。截至2025年11月末，