扎实推进国际收支统计体系高标准建设和外汇市场高质量发展

《中国外汇》：2025年外部环境复杂严峻，请问我国外汇市场表现如何？您如何判断2026年外汇市场走势？

赵玉超：2025年，外部环境深刻调整，风险挑战明显增加。在党中央坚强领导下，我国扎实推进经济高质量发展，加大宏观政策调控力度，国内经济顶住压力向新向优发展。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）统筹发展和安全，有力有效应对外部冲击挑战，坚定推进外汇领域改革开放，着力提升开放条件下的外汇监管能力，切实维护外汇市场稳健运行。总的来看，2025年我国外汇市场保持基本稳定，呈现较强韧性和活力。

第一，外汇市场交易保持活跃。2025年外汇市场交易量达到42.6万亿美元，企业、个人等跨境收入和支出总规模为15.6万亿美元，均创历史新高，显示涉外经济活跃度不断增强，推动外汇市场交易规模稳步提升。

第二，外汇市场供求基本平衡。2025年跨境资金净流入3021亿美元，银行结售汇顺差1966亿美元。从变化看，年初外汇市场面临一定流出压力，5月以来跨境资金逐步转为净流入，12月当月跨境资金净流入扩大，与季节性等因素有关，岁末年初企业通常加快从境外收款。2026年以来，跨境资金净流入有所收敛。

第三，外汇储备规模总体稳定，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。2025年末我国外汇储备余额达到3.36万亿美元。全年人民币对美元汇率升值4.4%，在全球表现稳健，汇率预期相对平稳。

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。国内经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，经济大盘有望总体稳固。2026年是“十五五”开局之年，中央经济工作会议指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，保持国际收支基本平衡。总的来看，我国实现上述目标具备较为坚实的内部基础。一是我国加快构建新发展格局，推进科技创新和产业创新深度融合，大力提振消费和扩大有效投资，经济稳中向好的态势将持续巩固，有助于夯实外汇市场平稳运行的经济基本面。二是我国对外贸易韧性增强，贸易结构持续优化，再加上我国积极扩大进口，将推动进出口平衡发展。同时，我国积极扩大高水平对外开放，塑造吸引外资新优势，有效实施对外投资管理，跨境双向投资将更加活跃。三是我国外汇交易量持续增长，市场深度不断拓展，人民币在跨境贸易中的占比和企业外汇套期保值比率双双上升至30%左右，均创历史新高，外汇市场抵御外部冲击的能力增强。从外部环境看，全球经济温和增长、主要发达经济体可能继续降息，有助于国际经济金融稳定，但也存在较多不确定、难预料风险因素。我们将持续加强跨境资金流动监测，增强外汇市场韧性，完善宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行。

《中国外汇》：统计数据在形势研判和政策完善中发挥着信息枢纽的作用，请问2025年国际收支统计开展了哪些重点工作？2026年的工作思路如何？

赵玉超：2025年，国家外汇局持续完善现代化国际收支统计体系，提高数据支持决策水平，主要开展了以下重点工作：

高质量编发统计产品，服务宏观分析决策。全年编制和发布国际收支平衡表等八大类66次国际收支统计数据。与商务部、国家统计局联合发布《2024年度中国对外直接投资统计公报》。持续夯实统计数据质量，全年开展直接申报系统和人工核查76次，专项核查6次，核查直接申报主体1.4万家、专项调查主体1.2万家、间接申报主体600万家（人），核查数据总计逾1亿笔（条）。

全面推进统计制度建设，持续推进直接申报主体扩容。修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》，整合企业申报规则，将贸易信贷统计调查融入直接申报。平稳有序推进重点企业纳入直接申报，实现纳入一万家重点企业的目标。研究改进国际运输、旅行等核算方法，客观反映我国服务贸易涉外发展状况。与商务部、海关总署、国家统计局等持续开展统计合作。

加强培训与宣传，着力提升统计专业能力。统筹加强省市两级分局统计人员的培养，全年开展12期“全国收支青年云共建直通车”。加强对金融机构和非金融企业指导，开展8期直报主体专题培训。通过国家外汇局微信公众号和中国外汇网分别发布统计申报系列长图和培训视频。修订编写《国际收支统计间接申报实例分析（2025年）》，通过159类申报案例，向申报主体提供字典式辅导。

深入参与全球统计合作与治理，持续扩大对外影响力。履行国际货币基金组织（IMF）国际收支统计委员会委员职责，积极参与《国际收支手册（第七版）》国际标准制定和全球数据不对称工作组工作。首次参加IMF对发展中国家的国际收支统计技术援助。参加IMF第13届全球统计论坛，积极宣介我国在“无厂制造”统计方面的实践经验，为深度参与全球统计治理贡献中国统计智慧。