推进经常项目高水平便利 提升服务实体经济质效

《中国外汇》：近年来，经常项目外汇管理相继出台多项便利市场经营主体与个人用汇的政策措施。2025年进一步开展了哪些工作？2026年的工作目标和工作主线是什么？

贾宁：2025年，立足于服务实体经济与便利民生用汇的重点方向，经常项目外汇管理积极响应市场经营主体诉求，通过拓宽便利化政策覆盖面、提升资金结算质效、降低企业财务成本、优化外汇服务等方式，不断提升市场经营主体对便利化政策的获得感，更好适应高水平开放新格局。具体体现在以下几方面：

一是精准发力推改革，加大稳外贸政策供给力度。立足外部形势变化和市场发展需求，发布实施《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号），从推动便利化政策升级扩围、支持创新业务健康发展、提升服务贸易企业资金使用效率3方面推出9项便利化政策举措，实现跨境贸易资金结算简流程、降成本，让更多贸易新业态相关的中小企业可以适用更加便利的贸易资金结算方式，进一步提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效。

二是加快制度型开放，深化跨境贸易结算便利化。跨境贸易高水平开放试点持续升级扩围，围绕轧差净额结算、跨国公司集中收付进一步优化管理、简化手续。2025年，全国共办理便利化业务超1.5万亿美元。服务共建“一带一路”高质量发展，进一步支持企业“走出去”，将承包工程境外项目资金可集中调配的范围由同一国家（地区）扩展至不同国家（地区），盘活“沉淀”资金，助力企业完善市场布局、优化资源配置、便利资金融通，提升企业汇率风险管理能力和海外竞争力。截至2025年末，北京、江苏、四川等地5家承包工程企业已

享受到新政红利，账户资金规模近10亿美元。同时，考虑到境内外机构间代垫报关、仓储、物流等服务费用的情形比较常见，为此经常项目外汇管理进一步简化相关业务资金结算手续，帮助企业直接高效收回代垫的运费、税费等，减轻资金周转压力。在持续提高政务服务水平方面，“超期限或无法原路退汇”“服务贸易外汇存放境外”两类行政许可事项实现全流程网上办理，企业业务办理“一次不跑”。

三是满足多元用汇需求，打造开放便利的用汇环境。发挥优质企业增信作用，涉外员工薪酬购付汇或收结汇在银行核定金额内免于另行提交凭证，效率提升超九成。提升外籍来华人员支付服务体验，指导支付宝、财付通进一步优化“外卡内绑”管理，外籍来华人员通过支付宝、微信等APP绑定银行卡后，扫码支付即可满足住宿、教育、医疗等场景下的大额移动支付需求。保障重要赛事用汇需求，做好哈尔滨亚冬会、成都世运会、大体联世界杯、广东全运会等重要国际赛事用汇服务，简化机构外币现钞存取及赛事区内相关用汇流程。

2026年是“十五五”开局之年，也是我国宣布实现经常项目可兑换30周年。经常项目外汇管理将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，紧密结合工作实际与形势变化，坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全，构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，积极推进高水平开放、服务高质量发展、践行惠企利民初心，发挥存量政策和增量政策集成效应，助力涉外经济高质量发展：一是深化贸易便利化改革，扩大跨境贸易高水平开放试点地区，重点关注受惠面较小的地区，推动形成“越诚信越便利”“越合规越支持”的良性循环；二是推动跨境贸易高水平开放试点与银行外汇展业改革衔接融合，形成同向合力，持续提升银行展业能力和企业外汇业务办理便利化水平；三是完善企业贸易信贷报告管理，提升监管质效，助力企业降本增效；四是持续提升个人用汇便利度，支持更多符合条件的银行通过线上渠道办理留学、薪酬等不占个人便利化额度的购结汇业务。

《中国外汇》：我国贸易新业态、新模式快速发展，已成为加快培育贸易新优势、推动贸易高质量发展的重要内容，经常项目外汇管理在支持新业态方面有哪些创新性措施？未来将如何响应市场新需求？

贾宁：近年来，跨境电商、市场采购等贸易新业态不断升级迭代，越来越多的中小企业通过各类跨境电商平台将产品推向全球市场。推动贸易新业态、新模式创新健康发展，有利于为我国经济高质量发展拓展新空间、培育新优势、增强新动力。国家外汇局积极推动业务办理电子化、线上化，使高效的跨境资金结算成为外贸企业出海的有力支撑，主要做了以下工作：

一方面，持续拓宽跨境电商外汇结算渠道。顺应跨境电商笔数多、金额小、线上化的特点，进一步扩大电子交易结算受惠面，目前共30家支付机构和银行可凭交易电子信息为从事跨境电商的中小企业提供外汇资金结算便利化服务，惠及小微商户超180万家。支持“跨境电商+外贸综合服务”融合发展，指导银行凭交易电子信息为外贸综合服务企业及其委托客户，在线自动办理跨境电商收付汇以及境外相关费用与货