系统谋划高水平双向开放 着力提升开放条件下的风险防控水平

《中国外汇》：2025年，资本项目外汇管理在推进资本项目高水平开放和服务实体经济方面做了哪些工作？

肖胜：2025年是“十四五”收官之年。资本项目外汇管理深入贯彻党的二十大、二十届历次全会以及中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，按照国家外汇管理局党组的要求部署，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进、以进促稳，扎实推进资本项目强监管、防风险、促高质量发展等各项工作，一体推进高水平开放和高水平安全。具体开展了以下工作：

稳步推进资本项目高水平对外开放。一是持续深化金融市场高水平双向开放。持续完善合格境内机构投资者（QDII）制度，向82家QDII机构发放30.8亿美元额度。扩大债券市场制度型开放，配合中国人民银行出台境外投资者开展债券回购支持措施，有序满足境外投资者人民币债券投资套期保值需求，支持42家境外机构发行熊猫债3616亿元人民币，金额同比增长87%。与中国人民银行联合发布境内企业境外上市资金管理政策，进一步便利境内企业在境外金融市场高效融资。二是推动跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级。与中国人民银行联合发布跨国公司本外币一体化资金池业务政策，截至目前，跨国公司本外币一体化资金池政策已惠及超1100家跨国公司、1.9万家成员企业，涉及跨境收支2.1万亿美元。三是主动服务区域发展重大战略。批复支持雄安发展三项跨境投融资试点政策，实现京雄投融资便利化政策“拉平”。在全国自贸试验区开展外债登记由银行办理、资本项目结汇资金使用便利等四项试点业务。

积极提升跨境投融资便利化水平。一是出台跨境投融资9项便利化政策。简化外资再投资、支付结汇、境外个人境内购房等汇兑管理，助力稳市场、稳经济、稳预期。二是大力推动资本项目服务“五篇大文章”提质扩面。在上海等16省市开展绿色外债业务试点并积极推动落地，鼓励企业将跨境融资资金用于绿色和低碳转型项目，截至2025年末，企业绿色外债融资金额达11亿美元。扩大科创类企业跨境融资便利化政策适用范围，将跨境融资便利化额度由500万—1000万美元提高至1000万—2000万美元，助力科创企业发展。三是持续推进便利化政策落地见效。简化银行办理外债登记试点相关操作，切实提升便利化政策获得感。进一步明晰银行办理境外投资汇出、银行跨境直贷等业务的审核原则，更好服务境内企业有序参与国际产业链分工合作。

《中国外汇》：2026年，资本项目外汇管理总体思路是什么？

肖胜：2026年是“十五五”开局之年，资本项目外汇管理将深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，更好统筹推进人民币国际化与资本项目高水平开放，以深化改革开放为主体、优化服务与强化监管为两翼、党建业务深度融合为强大动力，推动实现高质量开放和高水平安全良性互动。着力发挥存量政策和增量政策集成效应，深化直接投资、跨境债权债务、证券投资等领域外汇管理改革，系统谋划高水平双向开放举措，切实提升服务实体经济发展质效。建立健全资本项目事中事后监管制度，强化资本项下逆周期调节机制，完善与资本项目开放进程相适应的监管体系，助力建设更高水平开放型经济新体制，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。

《中国外汇》：中央经济工作会议指出要“稳步推进制度型开放”，资本项目外汇管理在2026年如何进一步深化改革，推