共建“一带一路”经贸合作成果与前景展望
2025年共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，其生命力和适应性愈发彰显，机制建设呈现“稳”与“新”的特征，贸易投资凸显“粘”与“韧”的特征，设施联通展现“锚”与“通”的特征。共建“一带一路”务实合作，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，在世界进入新的动荡变动大背景下，我国应着力于平衡好共建合作关系，与共建国家分享中国市场、丰富中国供给，为共建国家提供中国方案。
机制建设呈现“稳”与“新”的特征
机制驱动作用更加突出
习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调重点推进高质量共建“一带一路”机制建设。2025年以来，“一带一路”机制建设从共识到共生，从搭建大框架向进一步完善各领域细节内容迈进。根据中国“一带一路”网数据，截至2026年1月中国已与全球150多个国家签署共建“一带一路”合作文件。这些合作文件为高质量共建“一带一路”提供了重要的制度性保障，是共建各国推进务实合作的重要基石。在全球产业链供应链深度调整背景下，发展中国家对平等参与国际分工、融入全球价值链、实现包容性增长有着普遍诉求。根据中国商务部数据，2025年中国积极发挥双边机制建设作用，与共建“一带一路”国家新签18份产业链供业链合作、数字经济、绿色矿产等合作文件，不断推动与共建“一带一路”国家产业合作，进一步深化贸易投资合作。中国还不断扩大面向全球的高标准自贸区网络。截至2026年1月，中国与全球31个国家和地区签署了24个自由贸易协定，中国与自贸伙伴开展的贸易额占货物贸易总额的45%。特别是2025年5月，中国与东盟十国完成了中国—东盟自贸区3.0版谈判，进一步促进了双方的产供链深度融合，推动构建中国—东盟超大市场。在供应链互联互通领域，双方承诺共同促进关键产品和服务自由流通，强化基础设施建设互联互通，协同应对供应链中断等问题。
新兴领域机制塑造未来
根据中国商务部数据，截至2026年1月，中国与全球50多个共建“一带一路”国签署了数字、绿色、蓝色等领域的投资合作备忘录。截至2026年1月，“丝路电商”伙伴国拓展至36个。“丝路电商”深度挖掘数字时代的贸易增长潜力，浓缩了数字全球化、发展普惠化、合作创新化的时代特征，成为共建“一带一路”合作中的鲜活标记。截至2025年11月，已有20多个国家和国际组织参与中国发布的《绿色矿产国际经贸合作倡议》。截至2025年10月，中国提出的《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》得到全球50多个经济体积极响应，充分展现了中国在数字经济和绿色发展领域的担当和领导力，更反映了国际社会对中国提出的合作框架的高度认可和广泛支持。中国还积极建设蓝色伙伴关系，发布《“一带一路”蓝色合作倡议》，同全球50多个国家和国际组织签署海洋领域合作协议，共建10余个联合研究平台，向国际社会提供高质量海洋公共产品。
贸易投资凸显“粘”与“韧”的特征
贸易往来粘性不断增强
中国与共建“一带一路”国家贸易额屡创新高，已占中国对外贸易总额的“半壁江山”。中国与共建“一带一路”国家货物贸易额由2013年的1.8万亿美元升至2025年的3.3万亿美元，占同期中国外贸总值的比重由42.6%升至51.9%（见图1）。在全球贸易碎片化、政策不确定性的背景下，中国与共建“一带一路”国家贸易额对我国外贸增长贡献率约70%，这凸显其作为外贸“稳定器”和“增长极”的核心地位。亚洲是共建“一带一路”贸易往来最密集的地区，亚洲地区的共建国家货物贸易额占中国与共建“一带一路”国家货物贸易额比重在一半以上，与欧洲共建国家的贸易占比从2013年的12.5%升至2025年的近20%。
服务贸易发展为共建“一带一路”国家提供了更多的经济增长点，带来更多发展机遇。2025年，中国承接共建“一带一路”国家服务外包执行额554.7亿美元（见图2）。特别是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施以来，区域成员间服务贸易持续深化，合作不断走深走实。2025年中国承接RCEP其他成员国服务外包执行额占共建国家执行额超八成。
政策层面，2025年《促进服务外包高质量发展行动计划》等政策文件出台，提出进一步拓展与共建“一带一路”国家服务外包重点领域合作，提升在全球范围内配置资源、布局市场的能力。《服务外包产业重点发展领域指导目录》（2025年版）也公开发布，新增软件开发服务、数字中后台运营服务等7个重点领域，调整了信息技术解决方案服务、信息基础设施和信息系统运维服务等16个领域范畴，清晰勾勒出我国服务外包产业向数智化、绿色化、融合化、生态化纵深发展的战略路径。
行业层面，中国技术不断赋能服务贸易创造新范式。中国的人工智能（AI）模型凭借低成本、高性能的开源模式，降低全球使用门槛，深受共建国家欢迎。在科技产业链的下游，中国企业占据重要位置，如TikTok已成为非洲下载量最高的应用。
双向投资促进产业融合发展
受全球经济增长乏力、地缘政治冲突不断、经贸政策不明朗等多重影响，全球外国直接投资持续萎缩，但中国对共建“一带一路”国家投资规模却大幅增长。
2013—2025年，中资企业对共建“一带一路”国家直接投资流量从194.9亿美元升至396.7亿美元，占中国对外直接投资总额比重由18.1%升至27%（见图3）。投资并购方面，根据安永《2025中国海外投资报告》数据，2025年中企在共建“一带一路”国家并购交易额为194亿美元，同比增长36%，并购数量为181宗，并购交易主要集中在消费品、采矿与金属业、先进制造与运输业等行业。中国企业对外投资逐渐从单纯的资源收购走向区域资源整合与价值创造阶段。
政策层面，我国首个海外综合服务领域的指导文件《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》发布。我国政府将以“国家平台+地方港+海外站+专业机构”为工作重点，加快打造央地联动、区域协同、资源集聚、内外贯通的立体化、全链条海外综合服务生态。
境外经贸合作区作为高质量共建“一带一路”的有力抓手，近年来建设成效显著，已经进入提质升级的新阶段。合作区内上下游企业协同布局，促进形成跨境产供链集群，深化产供链协同合作，推动产业转型升级。泰中罗勇工业园、中匈商贸物流合作园区、中埃泰达苏伊士经贸合作区、等为共建国家提供发展机遇，已成为共建国家互利共赢的实践载体。此外，中国—马来西亚、中国—印尼“两国双园”联动发展，将中国的市场、资本、中间品优势与共建国家的资源、劳动力、区位优势紧密结合，形成“中国研发/核心部件+共建国家生产/加工/组装”等高效分工模式，成为共建国家产业合作的重要实践。2025年，《境外经贸合作区术语和定义》等四项境外经贸合作区行业标准出台，填补了我国海外园区建设标准领域的空白，是中国标准“走出去”的有益尝试，也是稳步扩大高水平制度型开放的生动实践。
全球跨国投资总体信心不足的背景下，共建“一带一路”国家在华直接投资规模保持相对平稳的态势。2025年，共建国家对华直接投资约162.5亿美元（见图4）。近年来，中国政府深度推行“准入前国民待遇+负面清单”管理制度。我国负面清单越来越短，产业开放度越来越广。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》历经两次缩减至29条，不断落实全面取消制造业领域外资准入限制要求。国家服务业扩大开放综合试点范围持续扩大，积极开展服务业创新举措的压力测试，并及时复制推广。《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》已公开发布，与2022年版相比，净增加205条，修改303条。目录中涉及的行业领域主要可享受免征关税、税收抵免优惠等4项优惠政策。
设施联通展现“锚”与“通”的特征
基础设施发挥稳定之锚作用
设施联通是共建“一带一路”的优先领域。部分共建“一带一路”国家正处于工业化、城市化的快速上升期，大量人口涌入城市，催生了对交通、能源、供水与污水处理、住房等基础设施发展的爆炸性需求。在基础设施的旺盛需求背景下，中国与共建“一带一路”国家承包工程规模稳步上升，基本形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局。中国企业是全球工程市场的关键参与者，特别是在共建“一带一路”国家承担了大量标志性工程。中国企业在共建国家承包工程新签合同额和完成营业额分别从2013年的715.7亿美元、654亿美元增长至2025年的2579.8亿美元和1526.3亿美元（见图5）。中国承包工程的头部企业优势十分突出，在超大型桥梁、隧道、港口、新能源等领域的技术世界领先。2025年，共76家中国企业上榜《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单。2025年，中海油旗下海洋石油工程股份有限公司以大约40亿美元的金额中标卡塔尔BH项目两个标段，刷新了中企在中东地区承揽海洋油气工程项目合同金额纪录。中国交建以41.64亿美元的合同总额承建科威特大穆巴拉克港一期EPC项目，项目对落实科威特“2035国家愿景”具有标志性意义。
国际大通道功能畅通互补
共建国家间重大基础设施项目陆续落地，高效运输线路、连接区域与全球的通道建设至关重要。根据西部陆海新通道运营和组织中心数据，截至2025年11月，陆海新通道的综合性国际大通道作用凸显，可通达全球127个国家和地区的581个港口，其中30个欧洲国家和地区、亚洲35个国家和地区、北美洲11个国家和地区、非洲36个国家和地区、大洋洲5个国家和地区、南美洲10个国家和地区。根据中国国家铁路集团有限公司数据，截至2025年11月底，中欧班列累计开行突破12万列，发送货值超4900亿美元，形成了中国产品输欧、欧洲商品入华、“双向互济、陆海联动”的贸易新格局。2025年9月，中欧北极集装箱快航航线正式开通，相比传统的苏伊士运河路线航程缩短约4000海里，运输时间减少一半，并显著降低碳排放与运输风险。中老铁路开通运营超4年，实现了从通到畅、从畅到快、从快到旺的蜕变，黄金大通道效应持续放大。根据中国铁路昆明局集团有限公司数据，截至2026年2月初，经中老铁路累计发送旅客突破6600万人次，进出口货物超1600万吨，货值超700亿元，服务全国超6000家企业，辐射老挝、泰国等全球19个国家和地区。中吉乌铁路总投资约47亿美元，项目核心融资条件已全面落实，为工程建设奠定了关键资金基础。这条铁路建成后，将成为中亚国家通往南亚、东南亚、中东北非市场的最短通道。
前景展望
平衡好共建合作关系
新阶段的共建合作，各国相互依存、经济深度嵌套，国家间关系呈现前所未有的复杂化，应处理好增强共建“一带一路”国家获得感和坚持于我有利的关系，拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。共建国家间的平衡之道颇具中国智慧，只有共建国家摒弃以邻为壑的思维，做好互利共赢，都能从共建“一带一路”合作中获益，发展才能真正持久。共建“一带一路”不能将任何一国的自身利益凌驾于他国之上，而要通过共同发展扩大整体利益，不过分追求单方面控制和短期获得感，要从长期战略利益考量，建立平等协商的伙伴关系网络。
共享中国市场
中国超大规模市场将持续向共建“一带一路”国家开放，推动长期、稳定、可预期的制度保障，积极推进与其他非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对非洲所有建交国100%税目产品零关税举措，与更多太平洋岛国商签《提升经济伙伴关系框架协定》，与共建国家分享贸易投资合作的发展机遇，加快形成成果早日惠及双方企业和人民。高质量举办进博会、广交会、服贸会等大型国际经贸展会，持续举办“共享大市场·出口中国”系列活动，丰富“出口中国”品牌内涵，让中国机遇“惠全球”，让更多商品“进得来”，让优质商品“卖得好”，让出口中国“走得远”，让中国成为更多国家的最佳出口目的地和发展动力源。
丰富中国供给
中国加强与共建国家的经济链接，支持共建国家经济发展，不仅为共建国家提供高质量、高性价比的产品和技术，还通过产业合作、基础设施建设、技术转移等方式，促进共建国家工业化进程和经济社会发展。中国企业将从单纯的“产品”到“系统解决方案”“产业链整合”“长期投运营管理”输出，确保项目可持续发展，进一步塑造全球市场结构。绿色低碳领域，光伏、储能、新能源汽车、绿电解决方案等行业中国企业具有比较优势，输出新能源技术，推广中国标准，促进与共建国家标准对接，支持绿色基建和低碳转型。加强与共建国家数字创新合作，以跨境电商、人工智能、智慧城市方案帮助共建国家跳过传统发展阶段，直接接入数字时代。
提供中国方案
共建“一带一路”是一个不断演进、与时俱进的全球公共产品供给方案，其核心魅力在于不替代、不排他，提供一种新的合作选择与发展可能性。中国的发展经验、产能优势、资金实力与共建国家的实际需求相结合，探索出一条超越传统发展模式的新路径。随着全球经济重心东移、南移，全球南方成为新的市场空间落点，从东南亚、中东，到非洲、拉美，中国企业契合全球南方市场的产业转型需求、消费增长潜力、产业结构互补特点，提出一系列中国方案，形成畅通、稳定、高效的全球经济合作网络。
作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院