外汇改革激活外贸新业态发展动能

在全球贸易格局深度调整的背景下，跨境电商、市场采购等外贸新业态凭借准入门槛低、抗风险韧性强、市场适配性高的突出优势，成为我国稳住外贸基本盘、优化贸易结构的重要支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出支持跨境电商等新业态新模式发展，为外贸新业态高质量发展锚定了方向。外汇资金结算作为外贸交易的重要环节，其便利度直接影响新业态发展成效。对此，国家外汇管理局主动回应市场经营主体诉求，积极探索适配外贸新业态发展的高效、安全、低成本外汇资金结算路径，持续优化管理方式与服务手段，为外贸新业态发展注入强劲动力，助力我国开放型经济提质增效。

外贸新业态蓬勃发展  构筑外贸增长新动能

区别于传统货物贸易，外贸新业态是在数字技术赋能与制度创新支撑下形成的新型贸易形态，主要涵盖跨境电商、市场采购、新型离岸贸易、外贸综合服务、海外仓等模式，以交易数字化、主体多元化、流程便捷化、布局全球化为核心特征，精准契合中小微企业“小批量、多频次、快周转”的出海需求。在国际经贸环境复杂多变的背景下，外贸新业态凭借模式灵活、主体多元、响应迅速等特点，成为我国外贸增长的重要韧性来源，有效拓展了外贸发展空间、优化了贸易结构、提升了外贸发展质效。

从宏观层面看，外贸新业态为我国外贸稳增长、优结构、提韧性提供了坚实支撑，显著增强了我国外贸在复杂国际环境下的抗风险能力和国际竞争力。海关总署统计数据显示，2025年我国跨境电商进出口规模达2.75万亿元，较2020年增长69.7%，成为拉动外贸增长的重要力量。放眼地方发展，浙江、广东等沿海外贸大省的外贸新业态发展亮点纷呈、成效显著。2025年，面对“对等关税”等贸易政策不确定性，浙江省市场采购、跨境电商等新业态展现出强劲发展活力，全年新业态合计出口超9000亿元，贡献了全省五分之一以上的出口值，成为地方外贸增长的核心引擎。

从微观层面看，外贸新业态大幅降低了外贸准入门槛，让外贸不再是大企业的“专属领域”，而是惠及万千市场主体的“普惠生意”。在广东，海量中小微企业依托跨境电商平台扬帆出海，让质优价廉的“广东制造”走进全球消费者视野；在浙江，市场采购贸易模式简化外贸流程，助力义乌小商品以更高效率、更低成本走向全球。

外贸新业态的快速发展与模式创新，对跨境资金结算提出了全新的适配要求。跨境电商、市场采购、新型离岸贸易等业态本身兼具交易模式多元、经营主体分散、资金流动灵活的特点，加之不同业态在交易场景、主体特征与资金流转环节差异显著，对跨境资金结算的效率和便捷性形成了更高标准的需求，也衍生出各有侧重的个性化结算痛点。对此，外汇管理部门立足不同业态发展实际，坚持问题导向、需求导向，通过科技赋能、机制创新、流程优化等一系列举措，逐一破解外汇资金结算的堵点难点，推动资金结算服务提质增效，为外贸新业态高质量发展保驾护航。

构建“双通道”结算体系  破解跨境电商小额、碎片化结算难题

跨境电商交易具有小额高频、线上碎片化的显著特征，市场经营主体往往难以提供逐笔对应的纸质商业合同、正规商业发票及与收汇相匹配的报关单据，多以平台订单、物流轨迹和支付凭证等电子材料作为交易依据，难以适配银行“逐笔审核、凭单结算”的传统管理模式。同时，跨境电商经营主体以中小微企业和个体商户为主，收汇链条长、账户分布散，导致结算效率低、综合成本高、合规审核难度大，企业资金周转压力突出。面对市场经营主体的迫切诉求，外汇管理政策红利如何有效精准滴灌到跨境电商的市场末梢，是摆在监管者面前的一道必答题。

“在总局指导下，我们近年来着力打造资金结算银行与支付机构‘双通道'，全方位提升跨境电商外汇管理质效。”国家外汇管理局浙江省分局（以下简称浙江省分局）相关工作人员表示。所谓“双通道”结算体系，是指跨境电商在办理出口收结汇业务时，在国家外汇管理局相关政策框架下，依托银行通道与支付机构通道并行开展的合规结算体系。两类机构严格遵循“实质重于形式”和真实、可跟踪稽核、不可篡改原则，摒弃传统“唯关单”的审核模式，推动外汇审核方式数字化转型，通过系统对接实现交易订单、物流信息、资金流水的自动匹配和批量审核，大幅提升海量碎片化交易的结算效率，为广大跨境电商商户高效办理跨境资金结算业务。

在实践探索中，浙江省分局从两大方面发力，推动“双通道”结算体系落地见效。一方面，支持符合条件的银行和支付机构为跨境电商平台企业提供高效、便捷、安全的结算服务；另一方面，探索银行与境外收单机构系统直连，实现交易全流程留痕和资金可追溯，从根源上解决独立站卖家交易真实性审核难题。截至2026年2月末，浙江省辖内可凭交易电子信息办理跨境电商结算的银行及支付机构达11家，服务电商用户62万家，结算服务的覆盖面和普惠性持续提升。

浙江省内多家机构的实践案例成效显著。某支付机构与东南亚电商平台精准对接，通过当地支付清算网络直接从平台各站点收取外币资金，并自动化获取销售订单等电子信息办理收结汇业务，帮助平台电商卖家将资金结算周期缩短至1个工作日；某法人银行与中东、非洲跨境电商平台实现系统对接，自动采集线上交易信息为平台商户提供“无感”收结汇服务，为近万名商户节省数千万元资金结算成本。此外，浙江省分局积极推动支付机构与义乌小商品城（Chinagoods）平台合作，实现贸易信息标准化批量采集，商户上传贸易相关单据后，平台可自动生成标准化电子交易订单，机构在展业尽调的基础上，为商户提供线上便利化结算服务，进一步提升结算服务的标准化、智能化水平。

打造线上线下“双通道”  纾解市场采购贸易小微 商户收汇难题

市场采购贸易发源于外国旅游者或国内贸易公司在义乌小商品市场采购时套用的“旅游购物”模式，历经多年发展，逐步形成由符合条件的经营者在市场聚集区采购商品、代理方代为出口报关、委托方办理收结汇的特定贸易模式。凭借货源齐全、产品贴合海外需求的优势，市场采购贸易在复杂的国际经贸格局中展现出独特的韧性和发展活力。义乌市商务局统计数据显示，2025年义乌市场采购出口5991.7亿元，同比增长27%，高于义乌市整体出口增速2.9个百分点，成为义乌小商品出口的核心增长极，近5年年均增长率超20%，发展势头持续向好。

贸易方式的灵活性与资金结算的复杂性相伴相生。多年来，市场采购贸易为适配小商品出口需求，形成了商户供货、代理集中报关出口的灵活模式，但这一模式也带来了参与主体多、交易链条长、货物流与资金流分离的问题，一定程度上影响了外汇结算的透明度和阳光化水平。在实践中，部分小微商户因结算渠道不畅，选择通过地下钱庄等非正规渠道办理收结汇，既存在合规隐患，也面临资金安全、交易纠纷等多重风险，成为制约市场采购贸易高质量发展的痛点。

针对市场采购贸易外汇资金结算的难点问题，国家外汇管理局统筹兼顾“促便利”和“防风险”两大目标，持续优化市场采购贸易外汇业务管理政策，结合其“多品种、小批量、低货值”的特点不断完善结算机制。在支持境外采购商、委托报关的个体工商户和中小微企业自行收结汇的基础上，指导银行与市场采购贸易联网信息平台实现信息对接，为市场采购商户提供线上收结汇服